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　　第一節(jié) 法的概念、特征與作用

　　一、法的概念

　　法是以國家政權(quán)意志形式出現(xiàn)的，作為司法機關(guān)辦案依據(jù)的，具有普遍性、明確性和肯定性的，以權(quán)利和義務為主要內(nèi)容的，首先和主要體現(xiàn)執(zhí)政者意志并最終決定于社會物質(zhì)生活條件的，各種社會規(guī)范的總稱。

　　第二節(jié) 當代中國法的形式

　　一、憲法

　　作為法的形式，憲法是國家最高權(quán)力機關(guān)經(jīng)由特殊程序制定和修改的，綜合性地規(guī)定國家、社會和公民生活的根本問題的，具有最高法的效力的一種法。

　　憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。

　　二、法律

　　根據(jù)憲法和法律規(guī)定，全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)。全國人大制定和修改基本法律，即刑事、民事、國家機構(gòu)和其他概括性最強的法律。全國人大常委會制定基本法律以外的其他法律。全國人大常委會修改法律的權(quán)力可以分為兩方面。一方面它可以修改自己制定的法律;另一方面可以對全國人大制定的基本法律進行部分補充和修改，但不得同該法律的基本原則相抵觸。

　　三、行政法規(guī)

　　行政法規(guī)是由國務院制定的規(guī)范性法律文件，是國家行政機關(guān)體系中最高的規(guī)范性文件。行政法規(guī)的目的或其事項范圍主要有二：一是為執(zhí)行法律，對某些行政管理事項作出規(guī)定，一般在有關(guān)法律中作出明確規(guī)定，要求國務院制定實施細則等，這被稱為一般行政的授權(quán)立法;二是對憲法第89條規(guī)定的國務院職權(quán)范圍內(nèi)的事項，國務院可以直接制定行政法規(guī)，這被稱為行政的職權(quán)立法。

　　四、地方性法規(guī)

　　省級人大及其常委會，較大的市級人大及其常委會即省級人民政府、經(jīng)濟特區(qū)和國務院批準的較大的市的人大及其常委會行使地方立法權(quán)。

　　此外，經(jīng)濟特區(qū)所在地的省、市人大及其常委會根據(jù)全國人大的授權(quán)決定制定經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)在本經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)實施的法規(guī)。

　　五、自治法規(guī)

　　自治法規(guī)是對民族區(qū)域自治地方人大及其常委會制定的與民族區(qū)域自治有關(guān)的法規(guī)的通俗稱謂，包括自治條例和單行條例民族區(qū)域自治地方的縣級，它們也可以制定法規(guī)，即縣的自治法規(guī)。

　　自治區(qū)、自治州和自治縣是我國的民族區(qū)域自治地方，它們可以制定自治條例和單行條例。其中自治區(qū)的自治法規(guī)報全國人大常委會批準后生效;自治州和自治縣的自治法規(guī)報省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會批準生效，并由后者報全國人大常委會和國務院備案。此外，自治區(qū)和自治區(qū)中較大的市在一般性問題上還可以制定地方性法規(guī)。

　　六、規(guī)章

　　規(guī)章屬于行政法律規(guī)范，包括兩種：一種是國務院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的國務院直屬機構(gòu)，依據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定的規(guī)章，叫做部門規(guī)章，它與地方性法規(guī)基本上屬于同一等級的規(guī)范性法律文件;另一種是省級和較大的市級人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省或本市的地方性法規(guī)制定的規(guī)章，叫做地方規(guī)章，其效力等級低于地方性法規(guī)。