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　　第四節(jié) 法的實(shí)施

　　法的實(shí)施就是法在社會(huì)生活中的具體適用和實(shí)現(xiàn)。法的實(shí)施包括法的遵守、法的適用和法的執(zhí)行三個(gè)方面。

　　(一)法的適用

　　法的適用的原則有：公民在法面前一律平等、司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)、以事實(shí)為根據(jù)，以法為準(zhǔn)繩。

　　(二)法的效力

　　法的效力即各種法的約束力的通稱(chēng)。凡具有法的約束力的事物即具有法的效力。

　　1、法的對(duì)象效力

　　法的對(duì)象效力，是指法的適用對(duì)象有哪些，對(duì)什么樣的人和組織有效，也稱(chēng)為法對(duì)人的效力，這里的人包括自然人和法所擬制的人——法人和其他組織。法的對(duì)象效力所實(shí)行的原則大體有四種：

　　其一，屬人原則。以人的國(guó)籍和組織的國(guó)別為標(biāo)準(zhǔn)，本國(guó)的人和組織無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外，都受本國(guó)法的約束，一國(guó)的法不適用在該國(guó)領(lǐng)域的外國(guó)人和組織。

　　其二，屬地原則。以地域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，一國(guó)的法對(duì)它管轄地區(qū)內(nèi)的一切人和組織，不論是本國(guó)的還是外國(guó)的，都有同樣法的效力。本國(guó)人和組織如不在本國(guó)，則不受本國(guó)法的約束。

　　其三，保護(hù)原則。以保護(hù)本國(guó)利益為標(biāo)準(zhǔn)，主張不論國(guó)籍或地域如何，侵害了哪國(guó)利益，就適用哪國(guó)法。

　　其四，綜合或折衷原則。即以上三種原則的結(jié)合而以屬地原則為基礎(chǔ)的綜合性原則。根據(jù)這一原則，首先，一國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的人和組織，無(wú)論是本國(guó)的還是外國(guó)的，一般適用該國(guó)的法;其次，外國(guó)人和組織以適用居住國(guó)的法為原則，但有關(guān)公民義務(wù)、婚姻、家庭、繼承、特殊犯罪等，仍適用其本國(guó)的法;再次，依據(jù)國(guó)際條約和慣例，享有外交特權(quán)的人，則適用其本國(guó)的法。當(dāng)今世界絕大多數(shù)國(guó)家采用這種原則。

　　中國(guó)也實(shí)行綜合原則。這一原則在對(duì)中國(guó)公民、組織和對(duì)外國(guó)人、組織以及無(wú)國(guó)籍人的適用上，各有確定的內(nèi)容：第一，中國(guó)公民、法人和其他組織在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)一律適用中國(guó)法;在國(guó)外仍受中國(guó)法的保護(hù)并履行中國(guó)法定義務(wù)，同時(shí)也遵守所在國(guó)的法。當(dāng)兩國(guó)法對(duì)同一問(wèn)題規(guī)定不一致時(shí)，既要維護(hù)中國(guó)主權(quán)，又要尊重他國(guó)主權(quán)，按國(guó)際條約或慣例處理。第二，中國(guó)法對(duì)外國(guó)人的適用問(wèn)題包括兩種情況：一是在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的外國(guó)人，除享有外交特權(quán)和豁免權(quán)或法有另外規(guī)定者外，適用中國(guó)法。二是外國(guó)人在中國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中國(guó)或中國(guó)公民、法人犯罪，按中國(guó)刑法規(guī)定的最低刑為3年以上有期徒刑的，可適用中國(guó)刑法規(guī)定，但按犯罪地的法不受處罰的除外。

　　2、法的空間效力

　　法的效力的地域范圍即法的空間效力。通常有三種空間效力范圍：

　　第一，有的法在全國(guó)范圍內(nèi)有效，即在一國(guó)主權(quán)所及全部領(lǐng)域有效，包括屬于主權(quán)范圍的全部領(lǐng)陸、領(lǐng)空、領(lǐng)水，也包括該國(guó)駐外使館和在境外航行的飛機(jī)或停泊在境外的船舶。

　　第二，有的法在一定區(qū)域內(nèi)有效。這有兩種情況，一是地方性法律、法規(guī)僅在一定行政區(qū)域有效，如中國(guó)有關(guān)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)、自治法規(guī)。一是有的法律、法規(guī)雖然是由最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)或最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的，但它們本身規(guī)定只在某一地區(qū)生效，因而也只在該地區(qū)發(fā)生法的效力。如全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的立法就只適用于一定的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　第三，有的法具有域外效力，如涉及民事、貿(mào)易和婚姻家庭的法律。一國(guó)法的域外效力范圍，由國(guó)家之間的條約加以確定，或由法本身明文規(guī)定。

　　3、法的時(shí)間效力

　　法的效力的起止時(shí)限以及對(duì)其實(shí)施前的行為有無(wú)溯及力，即指法的時(shí)間效力。

　　(1)法開(kāi)始生效的時(shí)間，指法從何時(shí)起開(kāi)始發(fā)生約束力。

　　(2)法終止生效的時(shí)間，指法的廢止的時(shí)間。

　　法的溯及力，指新法頒布后對(duì)它生效前所發(fā)生的事件和行為可加以適用的效力。關(guān)于溯及力的規(guī)定大體有這樣幾種情況：一是從舊原則，即新法沒(méi)有溯及力。二是從新原則，即新法有溯及力。三是從輕原則，即比較新法與舊法，哪個(gè)處理輕些就按哪個(gè)法處理。四是從新兼從輕原則，即新法原則上溯及既往，但舊法對(duì)行為人的處罰較輕時(shí)，則從舊法。五是從舊兼從輕原則，即新法原則上不溯及既往，但新法對(duì)行為人的處罰較輕時(shí)，則從新法。

　　中國(guó)現(xiàn)時(shí)期主要采取從舊兼從輕原則，在特殊情況下采用溯及既往的原則。