　　黨和政府對糾正行業不正之風高度重視，取得了一定成效，但問題仍然比較嚴重（總括句，3分），表現為：政府有關部門腐敗浪費、跑官買官（2分）；教育、郵政、醫療等事業單位及壟斷企業亂收費、亂漲價，學術腐敗、商業賄賂嚴重（4分）；行業協會操作市場價格、亂評比（2分）；個別企業商業腐敗、商業欺詐，社會上潛規則盛行（2分）。以上行為擾亂市場秩序，損害群眾利益，影響政府形象，造成巨大浪費和損失。（影響句：3分）

　　條理框架：4分

　　（二）就給定資料3、5所反映的具體問題提出自己的解決議案。（30分）

　　要求：1、結合實際，具有可操作性。

　　2、條理清楚。

　　3、字數不超過300字。

　　參考答案：

　　1、要開展針對壟斷企業和教育、醫療、郵政等事業單位收費專項檢查，加大檢查力度，定期檢查與不定期抽查相結合，嚴懲違規責任人，退還違規收費。

　　2、政府要成立專門的糾風部門，要明確責任，實行糾風行動領導責任制，確保糾風落實到位。做到有責必問、有錯必糾。

　　3、進行收費體制的改革，調整有關事業單位和壟斷企業的收費項目，嚴格規定收費標準，簡化收費程序，教育部門推行中小學教育費用一費制，發放收費明細卡，方便群眾監督。

　　4、要廣泛開展群眾監督和發動新聞媒體監督，充分發揮好人大和政協監督的力量，要進行必要的審計監督，嚴格事業單位和壟斷企業的資金審計，做到資金運行到哪里，審計就跟進到哪里。

　　5、重大收費項目要推行調查論證制、專家咨詢制、社會聽證制、社會公示制度，保障程序正義。

　　6、深化事業單位和壟斷部門改革，在嚴格準入的基礎上，打破壟斷，引進充分競爭。

　　（三）就給定資料6、13、17所反映的社會問題，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）

　　要求：1、論題不可脫離資料6、13、17所反映的主要問題。

　　2、觀點明確，聯系實際，條理清楚，語言流暢。

　　3、不得照搬給定的資料。

　　4、字數800—1000字。

　　參考答案：

　　“潛規則”何時了？

　　這似乎是一個潛規則盛行的年代：“小升初”禁止考試，但各地依然考試不斷；行業協會有償評比，企業只能無奈參加；醫藥回扣聲名狼藉，但各地仍大行其道；中央嚴禁跑官買官，但各地流行“又跑又送，提拔重用”。這形形色色的潛規則敗壞了黨風民風，扭曲了黨紀國法，擾亂了市場秩序，面對這些問題，我們不禁要問：“潛規則”何時了？

　　“潛規則”之所以“潛”是因為它是不能擺到臺面上來的，其面貌丑陋，形容猥瑣；“潛規則”之所以成為規則，是因為其背后有權力的支持，這個權力往往來自于政府和壟斷。一言以蔽之，“潛規則”盛行根本原因是有些部門和企業握有不受制約的權力，自由裁量權過大。有鑒于此，我們必須要努力揭開“蓋子”，使陽光透進來，我們還要打破壟斷，讓自由競爭蕩滌污泥濁水，具體說來，我們要做到以下幾點：

　　首先，要建立和完善政府決策的論證制、責任制和專家咨詢制度，要保證決策的過程公開透明、科學民主。關系老百姓重大利益的教育、醫療等事項要注意察民情、聽民意、聚民智，要進行廣泛的社會聽證和社會公示，接受群眾監督。

　　其次，要建立系統、嚴格、透明的公共項目招標投標制度，保證政府和有關事業單位的公共財政公開透明，要向社會公布，接受社會監督。

　　再次，政府有關部門和事業單位以及壟斷企業要增強服務意識、宗旨意識、責任意識，要切實把解決人民群眾最關心、最直接、最迫切的住房、教育、養老、醫療、就業等問題作為工作的重中之重。

　　第四，要發揮監督的威力，形成監督合力。要發揮行政機關的監督作用，加強對違法違規行為的檢查監督。要發揮人大和政協的監督作用。要鼓勵新聞媒體和人民群眾加強監督，設立舉報信箱、舉報熱線。同時，要發揮審計監督的作用。要做到權力運行到那里，監督就落實到哪里，資金運行到哪里，審計就跟進到哪里。

　　第五，要深化事業單位和政府機構的改革，要建立能上能下、能進能出的事業單位和政府機關用人機制，要建立系統嚴格的考核評價體系和獎懲體系，規范權力的運行，清理不合理的審批項目，努力擠壓政府和事業單位權力自由裁量的空間。

　　第六，要深化壟斷企業改革，要強化對這些企業的監管，進行現代企業制度的改革，在嚴格市場準入的基礎上引進競爭，引進重大事項的社會聽證程序，更好地規范壟斷企業的行為。

　　“陽光是最好的防腐劑”，我們要努力促進權力在陽光下運行。同時，競爭是現代社會迸發活力的根本，我們要努力打破壟斷，展開充分的競爭。我們相信，在黨和政府的堅強領導下，只要我們堅定不移地深化改革，只要我們保持昂揚斗志、蓬勃朝氣，我們一定能夠杜絕“潛規則”。