2011年城市規劃師管理與法規經典問題2

    第一章　總則

    1.1　編制依據

    1.1.1　《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（簡稱《濕地公約》）

    1.1.2　《中華人民共和國城市規劃法》

    1.1.3　《中華人民共和國環境保護法》

    1.1.4　國務院《城市綠化條例》

    1.1.5　國務院《關于加強濕地保護管理工作的通知》

    1.1.6　建設部《國家城市濕地公園管理辦法（試行）》

    1.1.7　建設部《城市綠線管理辦法》

    1.1.8　行業標準《公園設計規范》（cjj48-92）

    1.2　指導思想

    根據各地區人口、資源、生態和環境的特點，以維護城市濕地系統生態平衡、保護城市濕地功能和濕地生物多樣性，實現資源的可持續利用為基本出發點，堅持“全面保護、生態優先、合理利用、持續發展”的方針，充分發揮城市濕地在城市建設中的生態、經濟和社會效益。

    1.3　基本原則

    1.3.1　遵循與濕地有關的國家法律、法規，與國際有關規定相一致；

    1.3.2　維護城市濕地生物多樣性及濕地生態系統結構和功能的完整性，對于人為干擾而遭到破壞的城市濕地，應根據實際情況加強其恢復與修復工作；

    1.3.3　堅持城市濕地保護與合理開發利用相結合的原則，應在全面保護的基礎上合理利用，適度開展科研、科普及游覽活動，發揮城市濕地的經濟和社會效益；

    1.3.4　根據各地的實際情況和濕地保護現狀，堅持突出重點、體現特色、因地制宜、分步實施的原則。

    1.4　規劃目標

    全面加強城市濕地保護，維護城市濕地生態系統的生態特性和基本功能，最大限度的發揮城市濕地在改善城市生態環境、美化城市、科學研究、科普教育和休閑游樂等方面所具有的生態、環境和社會效益，有效地遏制城市建設中對濕地的不合理利用現象，保證濕地資源的可持續利用，實現人與自然的和諧發展。

    第二章　基本概念

    2.1　濕地的定義

    本導則采用《濕地公約》關于濕地的定義，即濕地是指天然或人工、長久或暫時性的沼澤地、泥炭地或水域地帶、靜止或流動、淡水、半咸水、咸水體，包括低潮時水深不超過6米的水域。

    2.2　城市濕地公園是一種獨特的公園類型，是指納入城市綠地系統規劃的、具有濕地的生態功能和典型特征的、以生態保護、科普教育、自然野趣和休閑游覽為主要內容的公園

    2.3　城市濕地公園與其它水景公園的區別，在于濕地公園強調了濕地生態系統的生態特性和基本功能的保護和展示，突出了濕地所特有的科普教育內容和自然文化屬性。

    2.4　城市濕地公園與濕地自然保護區的區別，在于濕地公園強調了利用濕地開展生態保護和科普活動的教育功能，以及充分利用濕地的景觀價值和文化屬性豐富居民休閑游樂活動的社會功能。

    第三章　城市濕地公園規劃設計原則

    城市濕地公園規劃設計應遵循系統保護、合理利用與協調建設相結合的原則。在系統保護城市濕地生態系統的完整性和發揮環境效益的同時，合理利用城市濕地具有的各種資源，充分發揮其經濟效益、社會效益，以及在美化城市環境中的作用。

    3.1　系統保護的原則

    3.1.1　保護濕地的生物多樣性：為各種濕地生物的生存提供最大的生息空間；營造適宜生物多樣性發展的環境空間，對生境的改變應控制在最小的程度和范圍；提高城市濕地生物物種的多樣性并防止外來物種的入侵造成災害。

    3.1.2　保護濕地生態系統的連貫性：保持城市濕地與周邊自然環境的連續性；保證濕地生物生態廊道的暢通，確保動物的避難場所；避免人工設施的大范圍覆蓋；確保濕地的透水性，尋求有機物的良性循環。

    3.1.3　保護濕地環境的完整性：保持濕地水域環境和陸域環境的完整性，避免濕地環境的過度分割而造成的環境退化；保護濕地生態的循環體系和緩沖保護地帶，避免城市發展對濕地環境的過度干擾。

    3.1.4　保持濕地資源的穩定性：保持濕地水體、生物、礦物等各種資源的平衡與穩定，避免各種資源的貧瘠化，確保城市濕地公園的可持續發展。

    3.2　合理利用的原則

    3.2.1　合理利用濕地動植物的經濟價值和觀賞價值；

    3.2.1　合理利用濕地提供的水資源、生物資源和礦物資源；

    3.2.3　合理利用濕地開展休閑與游覽；

    3.2.4　合理利用濕地開展科研與科普活動。