工程咨詢業(yè)的發(fā)展沿革

一、工程咨詢業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)史

工程咨詢作為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，是近代工業(yè)化的產(chǎn)物。

(一) 起源

工程咨詢最初作為一個(gè)獨(dú)立行業(yè)出現(xiàn)在建筑業(yè)中始于19世紀(jì)下半葉。1818年英國(guó)建筑師約翰•斯梅頓組織成立了第一個(gè)“土木工程師協(xié)會(huì)”，1913年國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)成立，從此工程咨詢行業(yè)形成并進(jìn)入規(guī)范化的發(fā)展階段。

[2006年真題]工程咨詢作為獨(dú)立的行業(yè)，最先出現(xiàn)在(　 )中。

A.建筑業(yè)　　B.制造業(yè)　 C.服務(wù)業(yè)　　D.采礦業(yè)

[答案]　A

[解析] 本題考查工程咨詢的發(fā)展史，考題比較簡(jiǎn)單。

[2007年真題] 世界工程咨詢業(yè)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段是以(　)為標(biāo)志的。

A.18世紀(jì)中葉的產(chǎn)業(yè)革命

B.19世紀(jì)下半葉近現(xiàn)代工業(yè)化的出現(xiàn)

C.1913年國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)成立

D.20世紀(jì)初現(xiàn)代工業(yè)化的出現(xiàn)

[答案] C

[解析]本題考察內(nèi)容是工程咨詢業(yè)發(fā)展標(biāo)志。

(二) 發(fā)展

1.國(guó)際工程咨詢業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：

(1)個(gè)體咨詢時(shí)期;

(2)合伙咨詢時(shí)期;

(3)綜合咨詢時(shí)期。

2.工程咨詢業(yè)的三大變化。二戰(zhàn)之后，工程咨詢業(yè)發(fā)生了三大變化：

(1)從專業(yè)咨詢發(fā)展到綜合咨詢;

(2)從工程技術(shù)咨詢發(fā)展到戰(zhàn)略咨詢;

(3)從國(guó)內(nèi)咨詢發(fā)展到國(guó)際咨詢。

二、國(guó)際工程咨詢業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展

(一)現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.發(fā)達(dá)國(guó)家在工程咨詢業(yè)的優(yōu)勢(shì)明顯

主要發(fā)達(dá)國(guó)家的咨詢業(yè)經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為相當(dāng)成熟和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，其共同特點(diǎn)是專業(yè)領(lǐng)域?qū)挘瑯I(yè)務(wù)范圍大;有較完善的行業(yè)法規(guī);機(jī)構(gòu)種類多，從業(yè)人員和公司數(shù)量多;技術(shù)水平高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，積極發(fā)展海外業(yè)務(wù)。

在全球市場(chǎng)中，美國(guó)咨詢市場(chǎng)最大，占全球市場(chǎng)的50%，英國(guó)咨詢業(yè)歷史悠久，德、法也有著悠久歷史，日本已進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段，澳大利亞等歐洲國(guó)家也都形成了能力較強(qiáng)的工程咨詢業(yè)。

2.國(guó)際工程咨詢市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

如今不僅是專業(yè)工程咨詢公司承攬工程咨詢業(yè)務(wù)，建筑公司以及設(shè)計(jì)施工公司以其強(qiáng)大的技術(shù)能力和資金實(shí)力，也投身于咨詢市場(chǎng)的角逐。

3.發(fā)展中國(guó)家的工程咨詢業(yè)正在興起

隨著發(fā)展中國(guó)家民族解放、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和高速發(fā)展，特別是許多國(guó)際金融組織援助和貸款項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了各國(guó)咨詢業(yè)的形成與發(fā)展。共同的特定是：雖然起步晚但發(fā)展迅速，重視與國(guó)外公司合作，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，作為當(dāng)?shù)貐⑴c國(guó)際機(jī)構(gòu)在本國(guó)援助和貸款項(xiàng)目的咨詢，并積極開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)。工程咨詢業(yè)發(fā)展較快的發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)在正積極打入國(guó)際市場(chǎng)。其中處于領(lǐng)先地位的有印度的咨詢業(yè)、越南的咨詢業(yè)、馬來(lái)西亞的咨詢業(yè)和尼泊爾的咨詢業(yè)。

4.國(guó)際交流與合作日益頻繁

國(guó)際間的合作與交流，使得工程咨詢業(yè)務(wù)向國(guó)際化、規(guī)范化方向發(fā)展。國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)通過(guò)一系列“政策聲明”和“道德準(zhǔn)則”來(lái)規(guī)范咨詢工程師及其行為。聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織(UNIDO)編制《工業(yè)可行性編制手冊(cè)》，世行和亞行都出版了《咨詢服務(wù)用戶手冊(cè)》及其咨詢服務(wù)協(xié)議范本等。這些都大大促進(jìn)了各國(guó)工程咨詢業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，尤其為發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。

(二)各國(guó)對(duì)工程咨詢業(yè)的扶持政策

國(guó)際工程咨詢業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中扮演著重要的角色，世界各國(guó)都采取了適合自己國(guó)情的對(duì)策，支持和促進(jìn)本國(guó)工程咨詢業(yè)的發(fā)展及海外業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)。具體方式如下：

1.國(guó)家制定法律法規(guī)性文件保護(hù)和扶持本國(guó)咨詢業(yè)

絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家由于工程咨詢業(yè)正在興起或還不成熟，紛紛制定了一系列政策以保護(hù)其國(guó)內(nèi)咨詢業(yè)，使其獲得較多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，得到鍛煉和成長(zhǎng)。其中韓國(guó)1973年開(kāi)始實(shí)施《工程咨詢服務(wù)促進(jìn)法》，巴西1964年通過(guò)了《促進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)的服務(wù)合同規(guī)定》，印度規(guī)定其所有項(xiàng)目(包括外資項(xiàng)目)的工程咨詢都要有本國(guó)咨詢公司參加，外國(guó)咨詢公司來(lái)印度投標(biāo)，必須得到印度政府的批準(zhǔn)。

2.政府采取資助、投資和提供技術(shù)與信息等多種形式鼓勵(lì)和支持咨詢業(yè)向海外發(fā)展

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，工程咨詢的國(guó)外業(yè)務(wù)具有豐富經(jīng)驗(yàn)，但是隨著發(fā)展中國(guó)家咨詢業(yè)的發(fā)展成熟以及相應(yīng)的保護(hù)政策，國(guó)際咨詢業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。各國(guó)政府紛紛采取積極措施幫助本國(guó)咨詢業(yè)打入國(guó)際市場(chǎng)。

美國(guó)1973年撥款25億元支持其咨詢業(yè)的對(duì)外發(fā)展，并設(shè)立專門的海外貿(mào)易發(fā)展計(jì)劃贈(zèng)款。

英國(guó)政府積極鼓勵(lì)咨詢出口，給予財(cái)政上的保證和支持。英國(guó)政府支持咨詢公司積極承攬海外工程項(xiàng)目有兩個(gè)出發(fā)點(diǎn)：一是智力輸出無(wú)需進(jìn)行某種輸入，且可賺回外匯，對(duì)國(guó)家外匯平衡有利;二是咨詢輸出可以帶動(dòng)本國(guó)工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備出口。

法國(guó)政府對(duì)咨詢產(chǎn)業(yè)的援助，主要是在投資、人才派遣、信息交流等方面間接地支持。

日本政府推行“關(guān)于技術(shù)性對(duì)外交易所的利潤(rùn)的特殊稅制”，對(duì)日本企業(yè)在國(guó)外承接的咨詢業(yè)務(wù)，以及使用外幣進(jìn)行交易所得的收益，在稅收上給予優(yōu)惠。

工程咨詢業(yè)的發(fā)展沿革(續(xù))

(三)國(guó)際工程咨詢業(yè)的展望

工程咨詢業(yè)的發(fā)展與各國(guó)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，當(dāng)今國(guó)際工程咨詢業(yè)的發(fā)展主要面臨一些新的機(jī)遇和特點(diǎn)。

1.世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展戰(zhàn)略將促進(jìn)工程咨詢業(yè)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)正在增長(zhǎng)的國(guó)家新項(xiàng)目將在許多工程領(lǐng)域開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)蕭條的國(guó)家則需要改善經(jīng)營(yíng)管理的咨詢服務(wù)。金融貿(mào)易體制的改革、人口激增所產(chǎn)生的問(wèn)題、爭(zhēng)奪可能短缺的戰(zhàn)略資源等因素都將對(duì)整個(gè)咨詢業(yè)的市場(chǎng)產(chǎn)生影響。同時(shí)，世界各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視也將給咨詢業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

[2007年真題] 環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《里約宣言》和( )體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的新思想。

A.《21世紀(jì)議程》

B.《21世紀(jì)宣言》

C.《環(huán)境與發(fā)展議程》

D.《可持續(xù)發(fā)展宣言》

[答案] A

2.一些國(guó)家和地區(qū)將出現(xiàn)新興的國(guó)際工程咨詢市場(chǎng)

亞太地區(qū)工程咨詢存在潛力的兩個(gè)主要領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)與工業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。其主要投資領(lǐng)域包括電力、交通、電信、供水和環(huán)保。工業(yè)項(xiàng)目主要是石油、天然氣和石油化工。同時(shí)，該地區(qū)很多國(guó)家高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)也吸引了大量的國(guó)際投資，為形成國(guó)際工程咨詢市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

非洲擁有的豐富資源，近年來(lái)飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，使其成為不可忽視和極具潛力的市場(chǎng)。一方面大量的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目正在開(kāi)發(fā)中，另一方面很多舊企業(yè)需要改造，為工程咨詢提供了大量市場(chǎng)。

3.國(guó)際工程咨詢業(yè)務(wù)出現(xiàn)新的趨勢(shì)和特點(diǎn)

(1)國(guó)際化程度高;

(2)企業(yè)功能多樣;

(3)向管理咨詢業(yè)務(wù)延伸;

(4)注重核心業(yè)務(wù)能力建設(shè);

(5)企業(yè)規(guī)模大型化;

(6)新的企業(yè)兼并重組趨勢(shì);

(7)注重行業(yè)自律和行為規(guī)范;

(8)完善的企業(yè)組織制度及運(yùn)作模式;

(9)注重知識(shí)管理;

(10)注重企業(yè)文化建設(shè)。

(一國(guó)際一行業(yè)三業(yè)務(wù)五企業(yè))

[例題] 以下屬于國(guó)際工程咨詢業(yè)近年來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的有( )。

A.咨詢業(yè)務(wù)向建設(shè)業(yè)務(wù)延伸

B.國(guó)際化程度高

C.注重核心業(yè)務(wù)能力建設(shè)

D.企業(yè)規(guī)模分散化

E.注重知識(shí)管理

[答案] BCE

4.技術(shù)變革和科技進(jìn)步將對(duì)工程咨詢業(yè)產(chǎn)生不可忽視的影響。

科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的高速發(fā)展大大提高了工程咨詢的效率，同時(shí)也對(duì)工程咨詢提出了更高的要求。因此，咨詢公司組織結(jié)構(gòu)以及對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的處理過(guò)程，必須適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，使之與科學(xué)技術(shù)的變革并駕齊驅(qū)。

三、中國(guó)工程咨詢業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展

(一)我國(guó)工程咨詢業(yè)的歷史回顧

我國(guó)工程咨詢業(yè)的發(fā)展大體上經(jīng)歷了四個(gè)階段：

1.“一五”時(shí)期，我國(guó)投資決策體制沿用前蘇聯(lián)的模式，在較短的時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)了覆蓋各工業(yè)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，奠定了我國(guó)工程咨詢業(yè)發(fā)展的組織和隊(duì)伍基礎(chǔ)，初步形成了主要圍繞項(xiàng)目建設(shè)前期工作的工程咨詢服務(wù)體系。

2.六、七十年代，我國(guó)工程咨詢業(yè)的發(fā)展?jié)摲�了很大的危機(jī)。

3.改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，在80年代我國(guó)加強(qiáng)了工程項(xiàng)目建設(shè)管理，推行了工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)、施工監(jiān)理、后評(píng)價(jià)等一系列改革措施。適應(yīng)這一需要，中央到地方成立了各種專業(yè)性和綜合性的工程咨詢公司，基本形成了與我國(guó)的工業(yè)體系相匹配的，覆蓋項(xiàng)目決策及工程管理、實(shí)施全過(guò)程的比較完整的工程咨詢服務(wù)能力及體系。

4.九十年代以來(lái)，隨著我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的逐步確立，政府管理經(jīng)濟(jì)及社會(huì)配置資源的方式發(fā)生變化，國(guó)家投資體制改革進(jìn)程加快，我國(guó)工程咨詢的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，工程咨詢市場(chǎng)逐步發(fā)育，行業(yè)管理趨于規(guī)范。

1992年成立的中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)，標(biāo)志著我國(guó)工程咨詢行業(yè)正式形成。

[例題] 我國(guó)工程咨詢行業(yè)正式形成的標(biāo)志是( )。

A.1982年國(guó)家計(jì)委要求重視投資前期工作

B.985年我國(guó)政府決定對(duì)項(xiàng)目實(shí)行“先評(píng)估、后決策”的制度

C.1992年成立中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)

D.1997年國(guó)家計(jì)委頒布了《工程咨詢單位持證執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》

[答案] C

(二)我國(guó)工程咨詢業(yè)的現(xiàn)狀

1.工程咨詢隊(duì)伍規(guī)模

目前，我國(guó)各類工程咨詢性質(zhì)的單位月2萬(wàn)家左右，從業(yè)人員200萬(wàn)人左右。其中持工程咨詢資格證書(shū)職業(yè)的單位已發(fā)展到4000余家，從業(yè)人員50萬(wàn)人左右，其中專業(yè)技術(shù)人員達(dá)30多萬(wàn)人。工程咨詢業(yè)近20年來(lái)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

2.工程咨詢單位性質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)

工程咨詢隊(duì)伍中，高學(xué)歷、高職稱的專業(yè)技術(shù)人員所占比例較大;主持各類工程咨詢業(yè)務(wù)的骨干，一般都是取得規(guī)定的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的人員。從事工程咨詢的單位，勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理為企業(yè)性質(zhì);前期咨詢?yōu)橹鞯木C合性工程咨詢單位，有的是事業(yè)性質(zhì)，有的是企業(yè)性質(zhì)。

3.工程咨詢業(yè)績(jī)

2005年全國(guó)持有工程咨詢資格證書(shū)的單位完成工程項(xiàng)目261445個(gè)，投資額61878億元，工程咨詢收入約1518億元。近年來(lái)，工程咨詢的各個(gè)環(huán)節(jié)正在逐步體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力加強(qiáng)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保等方面的咨詢工作，已取得顯著進(jìn)展和初步成效。

4.與國(guó)際工程咨詢業(yè)的差距

目前我國(guó)絕大多數(shù)工程咨詢單位業(yè)務(wù)主要來(lái)源于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，綜合性工程咨詢單位營(yíng)業(yè)額與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)。工程咨詢的管理體制和機(jī)制還不完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，工程咨詢隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)還存在缺陷，咨詢的理念、理論和方法還不夠先進(jìn)，咨詢深度和質(zhì)量還存在一些不足。

(三)工程咨詢業(yè)的未來(lái)發(fā)展前景

黨的十六大提出要將咨詢等作為新興產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。因此，我國(guó)工程咨詢業(yè)有著十分廣闊的前景。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化，工程咨詢業(yè)也必須要適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，所以工程咨詢業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展將重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：

1.轉(zhuǎn)變觀念和機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的工程咨詢業(yè);

2.進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工程咨詢質(zhì)量;

3.加強(qiáng)信息工作，擴(kuò)大技術(shù)和市場(chǎng)信息來(lái)源;

4.開(kāi)展有關(guān)理論研究，提高工程咨詢業(yè)務(wù)水平;

5.跟蹤世界咨詢業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，大力發(fā)展國(guó)際工程咨詢;

6.培養(yǎng)復(fù)合型、外向型、開(kāi)拓型的國(guó)際工程管理人才。

(四)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工程咨詢業(yè)的需求和影響

當(dāng)前是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)穩(wěn)定地進(jìn)入新一輪上升階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工程咨詢業(yè)的需求和影響主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，為工程咨詢業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的空間。

2.投資體制改革的實(shí)施，為工程咨詢業(yè)拓展了新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

3.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為工程咨詢業(yè)理論和方法的創(chuàng)新提供了新的動(dòng)力。

4.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管給咨詢行業(yè)帶來(lái)重組機(jī)會(huì)。

5.工程咨詢業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

6.抓住機(jī)遇，深化改革，是當(dāng)前工程咨詢業(yè)面臨的主要任務(wù)。

隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程的加快，我國(guó)的工程咨詢業(yè)也將進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，這對(duì)于我國(guó)工程咨詢業(yè)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。面臨著日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我們要把握機(jī)會(huì)、勇往直前、積極努力提高自己的水平，以適應(yīng)世界工程咨詢市場(chǎng)的需求。