三、《綱要》編制的目的和定位

《綱要》根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。

【07年真題】我國“十一五”規劃綱要對政府職責的表述是(　　)。

A.宏觀調控、經濟監管、社會管理、公共服務

B.經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務

C.宏觀調控、市場監管、社會服務、公共管理

D.經濟調節、政策指導、社會服務、公共管理

答案：B

第二節“十一五”時期我國經濟社會發展的指導原則和發展目標

一、對發展階段及形勢的基本判斷

(一)面向未來我們站在一個新的歷史起點上

(1)“十五”期間我國經濟社會發展面臨的國際國內政治經濟環境紛繁復雜，形勢跌宕起伏，我們有效應對和化解了各種挑戰與矛盾，取得了改革開放和現代化建設的新勝利。

(2)“十五”計劃確定的主要目標提前完成，我國綜合國力明顯增強，人民生活明顯改善，國際地位明顯提高。

(3)黨中央提出了樹立科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，這不僅對當前，而且對中華民族的長遠發展都具有深遠的意義。

(二)“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期

1.我國具備保持經濟平穩較快發展和社會和諧進步的有利條件

2.在前進道路上還存在不少困難和問題

一是我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產力還不發達，制約發展的一些長期性深層次矛盾依然存在。

二是“十五”時期在快速發展中又出現了一些突出問題。

三是國際環境復雜多變，影響和平與發展的不穩定不確定因素增多，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力將長期存在，世界經濟發展不平衡狀況加劇，圍繞資源、市場、技術、人才的競爭更加激烈，貿易保護主義有新的表現，對我國經濟社會發展和安全提出了新的挑戰。

因此，《綱要》分析認為，“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，具有承前啟后的歷史地位，既面臨難得機遇，也存在嚴峻挑戰。

二、“十一五”規劃的指導思想和原則<大綱要求>

(一)指導思想

“十一五”時期促進國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局。堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。發展必須是科學發展，要堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，落實“五個統籌”，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。

(二)指導原則

【07年真題】“十一五”規劃綱要提出促進國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步的原則有。

A.必須保持經濟平穩較快發展

B.必須加快轉變經濟增長方式

C.必須堅持自立更生戰略基點

D.必須加強和諧社會建設

E.必須擴大宏觀調控范圍

答案：ABD