四節 工程項目貨物招標投標工作

貨物招標投標與工程招標投標一樣，它們都是工程項目招標投標的一個組成部分。 許多內容和前面講到的一樣，都要遵守相關的法規。但是貨物招標也有自己的特點，我們此處僅僅對貨物招標的自由的特點羅列一下。

一、招標文件

招標文件中的投標人須知是對投標人的具體要求，其中注意一下內容：

1、技術說明。投標人推薦的貨物應滿足采購單中所闡明的技術要求。為了能對所推薦的貨物有準確詳細的了解，投標人應以足夠的詳細資料數據加以說明。

2、貨物采購單及其附件。包括在該招標文件中的貨物采購單及其附件中的有關要求，必須填寫完整并與報價書一起返回詢價單位。

3、價格。報價書中的價格應為投標人負責貨物生產制造和包裝、發送到指定交貨地點為止的不變價格(固定價)，并應按供貨一覽表的要求分項列出。

4、招標文件中的技術規格、參數及其他要求部分應詳細說明擬采購的貨物設計意圖、標準規范、特殊功能要求，以及應注意的事項。如設備采購，要說明用途、性能、大小、材質、結構、操作條件、輔件、維護要求等，都要提供詳細的技術數據。

圖紙是重要技術性文件，招標文件中必須提供設備、材料等詳細的齊全的圖紙，其中包括總圖、制造詳圖、安裝圖、備品備件圖等。

5、招標人應當在招標文件中規定實質性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質性要求和條件的投標將被拒絕，并用醒目的方式標明;國家對招標貨物的技術、標準、質量等有特殊要求的，招標人應當在招標文件中提出相應特殊要求，并將其作為實質性要求和條件。沒有標明的要求和條件在評標時不得作為實質性要求和條件。對于非實質性要求和條件，招標人應規定允許偏差的最大范圍、最高項數，以及對這些偏差進行調整的方法。

6、招標貨物需要劃分標包的，招標人應合理劃分標包，確定各標包的交貨期，并在招標文件中如實載明。招標人允許中標人對非主體貨物進行分包的，應當在招標文件中載明。主要設備或者供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。除招標文件要求不得改變標準貨物的供應商外，中標人經招標人同意改變標準貨物的供應商的，不應視為轉包和違法分包。

7、招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規定要求的投標文件外，提交備選投標方案，但應當在招標文件中作出說明。不符合中標條件的投標人，其備選投標方案不予考慮。

8、對無法精確擬定其技術規格的貨物，招標人可以采用兩階段招標程序：第一階段，招標人可以首先要求潛在投標人提交技術建議，詳細闡明貨物的技術規格、質量和其他特性。招標人可以與投標人就其建議的內容進行協商和討論，達成一個統一的技術規格后編制招標文件;第二階段，招標人應當向第一階段提交了技術建議的投標人提供包含統一技術規格的正式招標文件，投標人根據正式招標文件的要求提交包括價格在內的最后投標文件。

二、投標文件

(1)投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標中同時投標。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標，否則應作廢標處理。

(2)投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

三、開標、評標和定標

四、發出中標通知書與簽訂合同

l中標通知

中標通知書由招標人發出，也可以委托其招標代理機構發出。招標人不得向中標人提出壓低報價、增加配件或者售后服務量以及其他超出招標文件規定的違背中標人意愿的要求，以此作為發出中標通知書和簽訂合同的條件。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

2.簽訂合同

招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

貨物合同與工程合同相比，除了在雙方的權利和義務、違約索賠等內容類似以外，還有其特殊內容，如產品檢驗、測試方法與時間;產品的包裝要求;運輸工具和運輸方式;駐廠催交人員和監造人員的工作生活條件等等，這些都要在合同中明確約定。

根據眾多貨物的不同特點，可采取多種方式簽訂合同。

(1)對于重要的設備，最好與一個總廠廠商簽訂合同，不要分散簽訂，這樣有利于管理。

(2)對于長時間使用的大宗材料，最好能與幾家供貨廠商簽訂連續供貨和定期結算的供貨合同，以防止獨家供貨時，廠商一旦出現問題會造成延期供貨。

(3)對于零星物資供應也要引起足夠重視。施工現場常因某些零星的少量物資短缺而不得不臨時局部停工，這將會打亂整個施工計劃。

(4)在執行訂貨合同過程中，咨詢工程師要密切注意合同履行進展情況，及時做出調整和補充定貨。一個大型工程項目的貨物供應可能要簽訂數十個采購合同，其中總有某些合同由于各種原因造成延誤、變更，甚至違約、終止等情況，發現情況，采購組織應及時作出反應，采取補救措施。

招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交;拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供貨物款支付擔保。履約保證金金額一般為中標合同價的10%以內，招標人不得擅自提高履約保證金。

必須審批的工程建設項目，貨物合同價格應當控制在批準的概算投資范圍內;確需超出范圍的，應當在中標合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。項目審批部門應當根據招標的實際情況，及時作出批準或者不予批準的決定;項目審批部門不予批準的，招標人應當自行平衡超出的概算。

依法必須進行貨物招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。