第六題

[背景資料]

某工程項目，建設單位通過招標選擇一個有相應咨詢單位承擔施工招標代理和施工階段監理工作，并在監理中標通知書發出后第45天，與該咨詢單位簽訂了委托監理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監理酬金比監理中標價降低10%的協議。

在施工公開招標中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報名投標，經咨詢單位資格預審均符合要求，但建設單位以A施工單位是外地企業為由不同意其參加投標，而咨詢單位堅持認為A施工單位有資格參加投標。

評標委員會由5人組成，其中當地建設行政管理部門的投標管理辦公室主任1人、建設單位代表1人、政府提供的專家庫中抽取的技術經濟專家3人。評標時發現：

(1)B施工單位投標價格明顯低于其他投標單位報價且未能合理說明理由;

(2)D施工單位投標報價大寫金額小于小寫金額;

(3)F施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求;

(4)H施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項;

(5)其他施工單位的投標文件均符合招標文件要求。

建設單位最終確定G施工單位中標，并按照《建設工程施工合同(合同文本)》與該施工單位簽訂了施工合同。工程按期進入安裝調試階段后，由于雷電引發了一場火災。火災結束后48小時內，G施工單位向項目監理機構通報了火災情況：工程本身損失150萬元;總價值100萬元的待安裝設備徹底報廢;G施工單位人員燒傷所需醫療費及補償費預計15萬元，租賃的施工設備損壞賠償10萬元;其他單位臨時停放在現場的一輛價值25萬元的汽車被燒毀。另外，大火撲滅后G施工單位停工5天，造成其他施工機械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛人員費用支出1萬元，并預計工程所需清理、修復費用200萬元。損失情況經項目監理機構審核屬實。

1.指出建設單位在監理招標和委托監理合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。

[答疑編號502338010308]

『正確答案』

(1)監理中標通知書發出后45天簽訂委托監理合同不妥。應在中標通知書發出后30天內簽訂。

(2)雙方又另行簽訂了一份協議不妥。招標人與投標人不得再另行簽訂背離合同實質性內容的其他協議。

2.在施工招標資格預審中，咨詢單位認為A施工單位有資格參加投標是否正確?說明理由。

[答疑編號502338010309]

『正確答案』招標人不得違法限制或排斥本地區以外的法人參加投標，且A施工單位已經通過了資格預審。

3.指出施工招標評標委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確做法。

[答疑編號502338010310]

『正確答案』

(1)不妥之處：招投標管理辦公室主任擔任評標委員會不妥，評標委員會中技術經濟專家占總人數比例不符合要求。

(2)理由：行政監督管理部門人員不得擔任評標委員會委員，評標委員會中技術經濟專家不應少于成員總數的2/3。

(3)正確作法：招投標管理辦公室主任退出評標委員會，從政府提供的專家庫中再至少抽取1位技術經濟專家，有5人以上單位組成評標委員會。

4.判別B、D、F、H等4家施工單位的投標是否為有效標?說明理由。

[答疑編號502338010311]

『正確答案』

(1)B施工單位的投標書是無效標(或廢標)。

理由：報價明顯低于其他投標報價且無法合理說明理由。

(2)D施工單位的投標書是有效標。

理由：投標報價金額大小寫不一致時，以大寫為準。

(3)F施工單位的投標書是無效標(或廢標)。

理由：投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求(或屬重大偏差)。

(4)H施工單位的投標書是有效標。

理由：報價有個別漏項屬細微偏差。

5.安裝調試階段發生的這場火災是否屬于不可抗力?指出建設單位和G施工單位應各自承擔哪些損失或費用(不考慮保險因素)?

[答疑編號502338010312]

『正確答案』

(1)屬于不可抗力。

(2)建設單位應承擔的損失或費用：

①工程本身損失150萬元;

②待安裝設備報廢損失100萬元;

③停放在現場的汽車被燒毀損失25萬元;

④管理保衛人員費用支出1萬元;

⑤工程所需清理修復費用200萬元。

(3)G施工單位應承擔的損失或費用：

①施工單位人員燒傷醫療費及補償費15萬元;

②租賃的施工設備損壞賠償10萬元;

③施工機械閑置損失2萬元。

6.簡述咨詢工程師在招投標管理中的工作。

[答疑編號502338010313]

『正確答案』

(1)可行性研究階段。具體招標范圍、擬采用的招標組織形式(自行招標、委托招標)、擬采用的招標方式(公開招標、邀請招標等)、其他相關內容。

(2)招標實施階段。擬定詳細的招標工作方案、按照法定程序實施招標活動、編制標底、制定具體的評標標準、組織開標、評標、定標，協助招標人定標、草擬合同。

[參考文獻]：詳見《工程項目組織與管理》P146-168。