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| 在西方，公共行政學本身大體經過了早期傳統的公共行政學和60-70年代以后的新公共行政學兩大階段。早期傳統的公共行政學發端于19世紀末、20世紀初，形成于20世紀20年代，并持續到60年代。其主要特點：①多采用法理式或舊制度主義的研究方法，并以政府組織結構或官僚體系作為主要研究對象；②堅持政治與行政二分論，只強調行政本身的原理性研究，忽視政治過程或政策過程的作用；③強調以“效率”為核心。 發端于40年代、流行于60年代后期和70年代的新公共行政學對傳統的公共行政學提出諸多挑戰，主要表現：①由單純的法理或制度性研究方法向運用多學科的理論成果和研究方法轉變；②拋棄了政治與行政二分論，把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續或交融的過程，開始重視政府管理中的政策問題研究；③由僅僅以效率研究為核心轉向更關注公平、責任和倫理等行政民主性價值取向的研究。 公共管理學是70年代末期以后因為受到公共政策學科范式和工商管理學科范式的影響而在原新公共行政學的基礎上形成的。其主要特點：①在綜合運用多學科理論與方法的同時更重視從經濟學視角來研究公共管理問題，在重視定性分析的同時更強調定量分析工具的運用；②以公共利益為核心展開對公共機構與其它社會機構（各類企業和公共組織等）以及與個人之間的利益關系問題的研究，大大拓展了以往公共行政學的研究領域：它涉及的對象，除了政府組織管理外，還包括一般的社會公共組織、公益性組織或非政府組織（NGO）、非營利組織（NPO）的管理問題；它涉及的主題眾多，如政府與市場、政府與企業、政府與社會、外部性、公共物品、公共選擇、政府失敗、公共政治管理、公共（人力、財力、信息）資源管理等等。 |
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