2010年咨詢師咨詢概論輔導：企業投資管理體制改革（1）

企業投資管理體制改革

　　我國實行社會主義市場經濟，企業應是投資活動的主體，為此必須轉變政府管理職能，確立企業投資主體地位。國務院在決定中提出的改革措施是：

　　(一)改革項目審批制度，落實企業投資自主權

　　1.對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制。

　　l 政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準

　　l 其他項目無論規模大小，均改為備案制，

　　l 對于企業使用政府補助、轉貸、貼息投資建設的項目，政府只審批資金申請報告。

　　【06年真題】根據《國務院關于投融資體制改革的決定》，對企業不使用政府投資建設的項目，要區別不同情況實行( )。

　　A.審核制

　　B.核準制

　　C.審批制

　　D.備案制

　　E.代建制

　　答案：BD

　　【08年真題】根據《國務院關于投資體制改革的決定》，對企業不使用政府投資建設的項目，實

　　行( )。

　　A.項目核準制 B.項目審批制 C.項目評估制

　　D.項目備案制 E.項目責任制

　　答案：AD

　　(二)規范政府核準制

　　《政府核準的投資項目目錄》(以下簡稱《目錄》)由國務院投資主管部門會同有關部門研究提出，報國務院批準后實施。

　　l 企業投資建設實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。對于外商投資項目，政府還要從市場準人、資本項目管理等方面進行核準。

　　(三)健全備案制

　　對于《目錄》以外的企業投資項目，實行備案制，除國家另有規定外，由企業按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務院投資主管部門要對備案工作加強指導和監督，防止以備案的名義變相審批。

　　(四)擴大大型企業集團的投資決策權

　　基本建立現代企業制度的特大型企業集團，投資建設《目錄》內的項目：

　　l 可按項目單獨申報核準;

　　l 可編制中長期發展建設規劃，規劃經國務院或國務院投資主管部門批準后，規劃中屬于《目錄》內的項目不再另行申報核準，只須辦理備案手續。