教育專家解讀新政不再審批高中中外合作辦學項目

　　北京昌平新東方外國語學校校長王鵬

　　北京愛迪學校城市校區執行校長連虓

　　北京王府學校校長王廣發

　　北京市教委日前發布消息，自今年起，北京市將在中招過程中加強對公辦國際高中班的招生規范，同時不再審批新的高中中外合作辦學項目。該消息一經發出，不僅公辦學校，許多民辦教育機構也紛紛關注該政策對行業的影響。

　　根據教育部此前的統計數據，全國經過各省份審批報教育部備案的高中中外合作辦學項目約為90個。事實上，全國公辦學校的國際班數量遠遠不止于此。許多公辦學校的國際班并沒有以“中外合作辦學”的名義，而是以“課程改革實驗班”以及學校“國際部”等打政策“擦邊球”的形式存在。據了解，在2013年，教育部便明確表示將進一步規范各種形式的高中國際部和國際班的發展。

　　其實，由于監管缺失、學費高昂、被指不合理占用公共資源等因素，要求限制公辦學校辦國際班的聲音這些年一直存在。記者邀請了北京昌平新東方外國語學校校長王鵬、北京愛迪學校城市校區執行校長連虓及北京王府學校校長王廣發3位國際教育專家，為讀者解讀新政，共同探討國際教育在中國的發展。

　　話題一 是否贊同停批公辦學校國際班的政策?

　　北京昌平新東方外國語學校校長王鵬：我個人非常贊同這一政策，我一直明確反對公辦高中開設國際班。公辦學校屬于財政全額撥款，由全體納稅人負擔，而國際班由于收費、培養方向等諸多因素，注定只能為一小部分學生和家長服務。因此，公辦學校國際班的本質是少數人從公共資源中受益，對其他學生和家長很不公平。再者，由于一些公辦學校國際高中班的收費標準并不清晰，費用支出也沒有公示和監督，容易帶來小金庫問題。

　　北京王府學校校長王廣發：公辦學校辦國際班實際上是動用國家教育公共資源做起了社會力量辦學的事情。一個公辦學校設立的國際班以市場標準高額收費，在同一個校園中運行兩種教育體制，讓學生不能公平享有同等的選擇教育的權利。這種國際班在國家教育體制內行走，違背了我們國家確定的教育方針政策。這里的確存在需要解決的體制、機制、政策問題。

　　對于公辦學校的國際班，必須實行規范管理，堅持依法合規、正確督導。一定要杜絕教育不平等現象在校園出現，不要人為制造同一校園里教育體制的兩極分化矛盾。另外，在調研過程中我們發現有些公辦學校在師資隊伍、課程設置上并不具備創辦國際班的條件，而是通過境內外教育公司聯合辦學的形式開設國際班，這樣就擾亂了公辦學校常規基礎教育的正常辦學秩序。這些都值得引起教育行政主管部門的重視。

　　北京愛迪學校城市校區執行校長連虓：我曾經親自“救火”國際班，北京情況還好些，外地的情況實在堪憂。我感覺有些地方的國際班上馬比較倉促。一是學校對于國際課程的核心知識和優勢缺乏必要的培訓和了解，一些學校所謂國際班的執行者多是學校外聘來的“合作方”，這可能滋生教育腐敗的問題。二是有些國際班不具備合格的教學平臺，比如師資的不穩定造成教學質量的縮水，很多優秀的學生最后陷入到底是回歸國內高考還是繼續學國際課程的兩難境地。三是對于困難估計不足，對于可能發生的事情沒有備選的解決方案，可能讓學生錯過挽回損失的時機。

　　話題二 如何看待公辦學校國際班的未來?

　　北京愛迪學校城市校區執行校長連虓：以目前公辦學校國際班的辦學現狀來看，最終結果不被看好。我所驚異的是，為什么一些沒有經過教育部合法批復的學校所舉辦該類項目仍然未被叫停?

　　北京昌平新東方外國語學校校長王鵬：不否認個別公辦學校的國際高中班由于生源質量高、課程設計合理、項目負責人真正懂得國際課程體系和后端留學規劃而能取得較好的結果，但總體上不看好。

　　其中原因有三：1.邊緣化存在。大部分公辦學校的國際高中班并非學校主業，只是高考這一主題的陪襯而已，主要承擔為學校創收和塑造國際化形象的任務，這就注定了從一開始學校就不會把最強勢的資源注入國際高中班項目。2.專業性不足。例如北美方向的國際高中班需要開設TOEFL、SAT、AP、學術英語等一系列課程，而大部分公辦學校原來根本沒有相應的師資團隊。所以，我們經常發現公辦學校的國際高中班背后實際運營機構都是留學中介或培訓機構。這就會導致學生、學校與中介機構之間的脫節，一些國際高中班最后出現問題也都是因為這種脫節。3.內部激勵不相容。公辦學校的國際高中班在辦學模式、收費標準上和高考班存在巨大差異，導致兩種課程的師資待遇也有很大差別，出現了“一校兩制”的內部矛盾。

　　話題三

　　國際班多幫助學生實現本科留學

　　我們應該怎樣認識國際教育在中國的定位?

　　北京王府學校校長王廣發：我們應當清醒地認識到，非國有資本占中國GDP總量的60%，國家需制定相對寬松的政策，讓這些非國有資本快速投入教育事業，解決單一國家財政承擔全社會教育的問題。發展教育現代化、信息化和移動教育是加快推進教育均衡發展的有效措施。我們要用創新性、開創性、批判性思維的教育模式，改變中國的教育現狀，使人才教育標準迅速與國際接軌。

　　北京愛迪學校城市校區執行校長連虓：國際教育應該是中國傳統教育系統的重要補充部分，絕不能成為主流。國際教育應該成為我們原有體制中缺失部分的重要補充，形成中國教育的多元性，可以滿足不同稟賦學生的需求，才有存在的意義。所以，教育行政管理部門應該區分不同學校的職責和功能，使得我國教育體制總體上是完整的，局部是有特色和具備各自優勢的，而不是互相拆臺，最終彼此削弱。

　　北京昌平新東方外國語學校校長王鵬：僅就高中階段的國際教育而言，現階段還只是高考體系的一個拾遺補缺，滿足一小部分受眾的個性化教育。由于缺乏統一評價標準和必要的整體宣傳，導致社會各界對國際教育褒貶不一。

　　要辦好國際教育，就要借鑒國際成熟經驗。首先，從歐洲、美洲、亞洲發達國家經驗來看，應該把國際教育這種個性化教育交給社會力量承擔，由家長自由選擇并付費，而不是交給由財政負擔的公辦學校舉辦。其次，建立國際通行的評價標準，讓家長有據可查、有據可選。最后，在現有高考制度日漸靈活的趨勢下，可以考慮逐步借鑒國際教育的先進經驗，對我們高考的單一評價體系進行升級。

　　話題四

　　對于中國國際教育的發展，您有何想法或建議?

　　北京愛迪學校城市校區執行校長連虓：近日奧巴馬夫人訪華，中心問題就是談中美兩國的教育交流，借此重塑世界共享的價值觀。大家還注意到一個消息，英國從中國引進60位數學老師，到英國教學。這都給我們發出了一個信號，中國的國際教育不再是簡單地借鑒和模仿國外課程，更不能成為國外院校的招生機器，我們要有自己的知識產權，建立起綜合國內外教育精粹的自主課程體系，并在國際教育中贏得話語權。

　　北京昌平新東方外國語學校校長王鵬：不論風云如何變幻，修煉內功是我們不變的追求，也是唯一的基業長青之道。一是永遠把“傳道”放在第一位，致力于培養Whole Person，用我們中西結合的教育模式，幫助孩子們成長為具有強烈社會責任感的未來領袖。二是根植于中國，發揚光大傳統文化。我們堅持認為，未來的留學生必須是中西文化兼容并包、全面發展的一代人。而其中真正能讓他們融入國際主流社會并立足的不是美國文化，而是中國魂。因為這才是我們的學生具備的差異化競爭優勢。

　　四類“國際班”

　　第一類：專門招收國際留學生的“國際班”。這類“國際班”須由教育主管部門和外事部門審批。

　　第二類：納入中考招生計劃的“國際班”。這類“國際班”需要通過教育行政部門審批，額定招生計劃。其學生既獲得我國高中學籍，又可獲得合作辦學機構的高中學籍，可選擇參加“洋高考”，也可參加內地高考。

　　第三類：普通高中(包括公辦高中)計劃外招生的“國際班”，不通過中考招生，沒有內地高中學籍，只能參加“洋高考”。

　　第四類：由教育培訓機構舉辦的“國際班”，這和普通高中的計劃外招生的“國際班”運作模式類似。文/游俊梅