暫住證斷一月不能上學(xué) 數(shù)百非京籍家長聚教委

　　因社保、暫住證等門檻提高，過百名家長聚集在朝陽區(qū)教委門口，高喊“孩子要上學(xué)”，請求政府放寬政策。除朝陽區(qū)外，海淀、豐臺等區(qū)也先后出現(xiàn)過家長表達(dá)訴求的類似狀況。

　　請求政府放寬政策。”“給孩子一個(gè)上學(xué)的機(jī)會。”2015年5月14日上午，兩百多名家長聚集在朝陽區(qū)教委門口，不少人手里舉著寫有上述請求的白紙。其中不少家長已經(jīng)是第二天來到這里。32歲的陳陽（化名）也是其中一員。和他一起的還有來自管莊、十八里店鄉(xiāng)等地的家長們。雖然在北京生活和工作，但因?yàn)闆]有北京戶口，他們的孩子無學(xué)可上。

　　和很多家長一樣，陳陽13日早晨7點(diǎn)半就趕到朝陽區(qū)教委門前表達(dá)訴求。不時(shí)喊著“孩子要上學(xué)！孩子要上學(xué)！”10點(diǎn)鐘左右，人越聚越多。1多名家長表示，最多的時(shí)候大概有300人。此時(shí)距離朝陽區(qū)幼升小適齡兒童信息采集截止的日子只剩兩個(gè)多星期，孩子的上學(xué)問題還是沒有解決。家長們很著急。

　　“我現(xiàn)在都上夜班，白天要跑孩子的事兒。”自知道朝陽區(qū)今年非京籍兒童入學(xué)條件有變化時(shí)，陳陽已經(jīng)去過朝陽區(qū)教委三次，每次得到的答復(fù)都一樣。“永遠(yuǎn)是已往上一部門反映，回去等消息”。

　　4月9日，朝陽區(qū)教委根據(jù)北京市教委的要求，發(fā)布《2015年非本市戶籍適齡兒童少年在朝陽區(qū)接受義務(wù)教育證明證件材料審核實(shí)施細(xì)則》，暫住證、在京務(wù)工就業(yè)證明（勞動(dòng)合同、社保等）、戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的在當(dāng)?shù)貨]有監(jiān)護(hù)條件證明、在京實(shí)際住所居住證明、全家戶口簿這“五證”再次被作為非京籍兒童入學(xué)的必備證件。而同2014年的情況類似，大批家長都被卡在了“暫住證”和“社保”上。

　　算上今年，陳陽在北京呆了11年。工作在朝陽，居住在朝陽，可孩子依然不能在朝陽上學(xué)。陳陽告訴財(cái)新記者，除了“暫住證”，其他條件他都符合。去年12月，為了孩子上學(xué)，陳陽把暫住證從豐臺遷到朝陽，但仍然不滿足“暫住證有效期限起始時(shí)間距2015年5月1日滿6個(gè)月以上（含6個(gè)月）”，且“與朝陽區(qū)實(shí)際住所居住證明地址一致”的條件。

　　陳陽的情況并非個(gè)例。一位住在十八里店鄉(xiāng)的家長告訴財(cái)新記者，去年12月6日，她的暫住證正好過期，1月21日拿到新證。正是中間這一個(gè)月的斷檔期，不符合朝陽區(qū)教委的規(guī)定，她的孩子也因此上不了學(xué)。

　　陳陽透露，他所知道的僅管莊鄉(xiāng)就有近80名家長的孩子上不了學(xué)。除暫住證不合要求外，有的家長是社保在5月1日前沒有連續(xù)繳納六個(gè)月，補(bǔ)繳也不行，有的是社保關(guān)系不在工作的單位，而是委托第三方繳納。陳陽表示，“暫住證”不合格的家長占六成，“社保”不合格的占三成，還有些家長兩項(xiàng)都不合格。

　　獲悉，除朝陽區(qū)外，海淀、豐臺等區(qū)也出現(xiàn)了非京籍家長在教委門口表達(dá)訴求的事件。而這些區(qū)域正是北京外來人口最集中的地區(qū)。據(jù)《北京日報(bào)》2014年5月16日報(bào)道，2012年北京市外來人口占常住人口比重達(dá)37.4%，朝陽、海淀、豐臺等城市功能拓展區(qū)的新增人口增速達(dá)77%.其中，“商業(yè)、服務(wù)人員”是外來人口主體。

　　面對不斷增多的外來人口，北京市的思路是“以業(yè)控人”、“以房控人”、“教育控人”。尤其在2014年，北京控制人口的力度達(dá)到頂峰，“教育控人”的思路也發(fā)揮到極致。在“幼升小”方面，截止2014年5月27日，參加信息采集、獲得入學(xué)資格的非京籍兒童不到總采集量的38%.而通州往年年均七千多人的新生入學(xué)數(shù)量下降至三千多人。

　　“沒學(xué)上”的孩子都去了哪兒？北京大學(xué)中國教育財(cái)政科學(xué)研究所宋映泉博士做過一項(xiàng)研究，追蹤調(diào)研北京打工子弟的流向，他曾告訴財(cái)新記者，家長并不會因?yàn)?ldquo;控人”就離開北京，很多孩子反倒被迫成為留守兒童。北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院博士后姚云曾把留守兒童的問題歸結(jié)為四個(gè)方面、人格發(fā)展不健全、學(xué)習(xí)成績滑坡、道德發(fā)展危機(jī)、違法行為趨多。

　　5月13日下午兩點(diǎn)左右，聚集在朝陽區(qū)教委門口的家長已逐漸散去。陳陽則直到下午四點(diǎn)才離開，他表示“我們只是想要享有被同等對待的權(quán)利，為了孩子”。

　　陳陽還告訴記者，如果家長的訴求得不到教委的回應(yīng)，接下來的幾天內(nèi)，只要教委上班，他們就會在教委門口堅(jiān)持自己的權(quán)利。