暫住證斷一月不能上學 數百非京籍家長聚教委

　　因社保、暫住證等門檻提高，過百名家長聚集在朝陽區教委門口，高喊“孩子要上學”，請求政府放寬政策。除朝陽區外，海淀、豐臺等區也先后出現過家長表達訴求的類似狀況。

　　請求政府放寬政策。”“給孩子一個上學的機會。”2015年5月14日上午，兩百多名家長聚集在朝陽區教委門口，不少人手里舉著寫有上述請求的白紙。其中不少家長已經是第二天來到這里。32歲的陳陽（化名）也是其中一員。和他一起的還有來自管莊、十八里店鄉等地的家長們。雖然在北京生活和工作，但因為沒有北京戶口，他們的孩子無學可上。

　　和很多家長一樣，陳陽13日早晨7點半就趕到朝陽區教委門前表達訴求。不時喊著“孩子要上學！孩子要上學！”10點鐘左右，人越聚越多。1多名家長表示，最多的時候大概有300人。此時距離朝陽區幼升小適齡兒童信息采集截止的日子只剩兩個多星期，孩子的上學問題還是沒有解決。家長們很著急。

　　“我現在都上夜班，白天要跑孩子的事兒。”自知道朝陽區今年非京籍兒童入學條件有變化時，陳陽已經去過朝陽區教委三次，每次得到的答復都一樣。“永遠是已往上一部門反映，回去等消息”。

　　4月9日，朝陽區教委根據北京市教委的要求，發布《2015年非本市戶籍適齡兒童少年在朝陽區接受義務教育證明證件材料審核實施細則》，暫住證、在京務工就業證明（勞動合同、社保等）、戶口所在地鄉鎮政府出具的在當地沒有監護條件證明、在京實際住所居住證明、全家戶口簿這“五證”再次被作為非京籍兒童入學的必備證件。而同2014年的情況類似，大批家長都被卡在了“暫住證”和“社保”上。

　　算上今年，陳陽在北京呆了11年。工作在朝陽，居住在朝陽，可孩子依然不能在朝陽上學。陳陽告訴財新記者，除了“暫住證”，其他條件他都符合。去年12月，為了孩子上學，陳陽把暫住證從豐臺遷到朝陽，但仍然不滿足“暫住證有效期限起始時間距2015年5月1日滿6個月以上（含6個月）”，且“與朝陽區實際住所居住證明地址一致”的條件。

　　陳陽的情況并非個例。一位住在十八里店鄉的家長告訴財新記者，去年12月6日，她的暫住證正好過期，1月21日拿到新證。正是中間這一個月的斷檔期，不符合朝陽區教委的規定，她的孩子也因此上不了學。

　　陳陽透露，他所知道的僅管莊鄉就有近80名家長的孩子上不了學。除暫住證不合要求外，有的家長是社保在5月1日前沒有連續繳納六個月，補繳也不行，有的是社保關系不在工作的單位，而是委托第三方繳納。陳陽表示，“暫住證”不合格的家長占六成，“社保”不合格的占三成，還有些家長兩項都不合格。

　　獲悉，除朝陽區外，海淀、豐臺等區也出現了非京籍家長在教委門口表達訴求的事件。而這些區域正是北京外來人口最集中的地區。據《北京日報》2014年5月16日報道，2012年北京市外來人口占常住人口比重達37.4%，朝陽、海淀、豐臺等城市功能拓展區的新增人口增速達77%.其中，“商業、服務人員”是外來人口主體。

　　面對不斷增多的外來人口，北京市的思路是“以業控人”、“以房控人”、“教育控人”。尤其在2014年，北京控制人口的力度達到頂峰，“教育控人”的思路也發揮到極致。在“幼升小”方面，截止2014年5月27日，參加信息采集、獲得入學資格的非京籍兒童不到總采集量的38%.而通州往年年均七千多人的新生入學數量下降至三千多人。

　　“沒學上”的孩子都去了哪兒？北京大學中國教育財政科學研究所宋映泉博士做過一項研究，追蹤調研北京打工子弟的流向，他曾告訴財新記者，家長并不會因為“控人”就離開北京，很多孩子反倒被迫成為留守兒童。北京師范大學教育管理學院博士后姚云曾把留守兒童的問題歸結為四個方面、人格發展不健全、學習成績滑坡、道德發展危機、違法行為趨多。

　　5月13日下午兩點左右，聚集在朝陽區教委門口的家長已逐漸散去。陳陽則直到下午四點才離開，他表示“我們只是想要享有被同等對待的權利，為了孩子”。

　　陳陽還告訴記者，如果家長的訴求得不到教委的回應，接下來的幾天內，只要教委上班，他們就會在教委門口堅持自己的權利。