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2017年9月1日起施行的民促法將會(huì)為國(guó)際學(xué)校帶來(lái)哪些變化?下面,育路國(guó)際學(xué)校網(wǎng)的小編就來(lái)為大家介紹一下。
民促法三個(gè)重要變化:
1)民辦教育的營(yíng)利性和非營(yíng)利性的分類(lèi)管理。
2)義務(wù)教育階段禁止設(shè)立營(yíng)利性民辦學(xué)校。
3)此次修改決定不設(shè)置統(tǒng)一的過(guò)渡期,修正案自2017年9月1日起施行。
1.民促法三審?fù)ㄟ^(guò),義務(wù)教育和非義務(wù)教育市場(chǎng)格局將如何變化?
只有非義務(wù)教育可以選擇營(yíng)利性,而義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校,或退出,或轉(zhuǎn)成非營(yíng)利,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須由政府決定(以前可自主決定)。
未來(lái)投資可能呈現(xiàn)“啞鈴型”:更多投向幼兒園、高中高等教育,義務(wù)教育階段的大幅減少。
2. 民促法三審?fù)ㄟ^(guò),私立學(xué)校如何選擇營(yíng)利性和非營(yíng)利性身份?各自的優(yōu)劣勢(shì)分別是什么?
以前沒(méi)有明確區(qū)分營(yíng)利和非營(yíng)利,目前為止政府從來(lái)沒(méi)有批準(zhǔn)過(guò)營(yíng)利性民辦學(xué)校,所有民辦學(xué)校都可以獲得合理回報(bào)。
此次民促法修改后,兩家在海外上市的國(guó)際學(xué)校(涵蓋了幼兒園-高中),需要把義務(wù)教育階段剝離出來(lái),不能上市。
營(yíng)利性?xún)?yōu)劣勢(shì):1)優(yōu)勢(shì):政策上明確了可以獲得辦學(xué)收益,對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性的土地使用優(yōu)惠一視同仁,資產(chǎn)歸投資人所有;2)劣勢(shì):既然是營(yíng)利性,就要按照企業(yè)法人來(lái)財(cái)務(wù)核算,面臨很高的稅收,這是投資者需要重新考慮的問(wèn)題。
非營(yíng)利性?xún)?yōu)劣勢(shì):1)優(yōu)勢(shì):政府在資源上提供充分保障;2)劣勢(shì):收費(fèi)由政府確定,標(biāo)準(zhǔn)怎么定還不知道,面臨價(jià)格重新調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn);另外,土地資產(chǎn)不歸投資者所有。可能逼退一部分投資人的熱情。
3. 義務(wù)教育階段的民辦變成非營(yíng)利后,課程設(shè)置、盈利性如何變化?
課程設(shè)置方面:
1)站在政策高度來(lái)看這次修法,是國(guó)家為了維護(hù)教育主權(quán),明確了不管是什么性質(zhì)的學(xué)校,義務(wù)教育的內(nèi)容必須由政府規(guī)定。
2)很多國(guó)際學(xué)校提供從幼兒園到高中的全套國(guó)際化教育,高中結(jié)束后直接出國(guó),但以后這種模式不可能繼續(xù)下去了。1-9年級(jí)必須完成國(guó)家設(shè)定的課程和課時(shí),而且規(guī)定的課程必須用中文授課,如果國(guó)際學(xué)校仍然按照國(guó)外模式培養(yǎng),那就只能用課外時(shí)間,這對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)太重,所以國(guó)際學(xué)校的小學(xué)、初中肯定會(huì)放棄原來(lái)的教學(xué)模式。
3)而如果幼兒園和高中仍然采用國(guó)際模式、小學(xué)進(jìn)行義務(wù)教育,那銜接方面就存在很大問(wèn)題。所以民辦的國(guó)際學(xué)校會(huì)進(jìn)一步研究該怎么轉(zhuǎn)變。
盈利性方面:只有國(guó)際幼兒園和國(guó)際高中可以盈利,而原來(lái)國(guó)際學(xué)校收費(fèi)高是因?yàn)橐肴椎膰?guó)外課程,現(xiàn)在把1-9年紀(jì)拆分出去后,高中繼續(xù)采用原來(lái)那樣的國(guó)外模式難度較大,收費(fèi)也難以在維持那么高的水平。
4. 幼兒園、小學(xué)、初中和高中同時(shí)涵蓋的綜合私立學(xué)校,會(huì)在新規(guī)下作出哪些調(diào)整?
已經(jīng)上市:必須拆分成兩個(gè)法人,把義務(wù)教育部分單獨(dú)拆出來(lái)。
沒(méi)有上市:不需要拆分成兩個(gè)法人,只需要把義務(wù)教育階段的課程按照國(guó)家要求重新設(shè)定。現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)對(duì)義務(wù)教育有嚴(yán)格的監(jiān)察機(jī)制,不管是什么性質(zhì)的學(xué)校,課程內(nèi)容、課時(shí)等必須受政府控制。
民辦學(xué)校的短板:生源得不到保護(hù),要靠自己的資源獲得生源,同時(shí)費(fèi)用必須由政府決定。而公立學(xué)校的生源會(huì)得到政策保障(戶(hù)口、學(xué)區(qū)等)。
5. 家長(zhǎng)如何更好的為孩子選擇學(xué)校:幼兒園/小學(xué)/初中?
以前,家長(zhǎng)如果想將孩子送出國(guó)讀大學(xué),可以選擇國(guó)際學(xué)校,從幼兒園開(kāi)始提供一條龍的國(guó)際化教學(xué)。
但是修訂法案后,由于1-9年級(jí)必須被拆分出來(lái),家長(zhǎng)就面臨兩次選擇:
首先,幼兒園結(jié)束后,是進(jìn)公立小學(xué)還是民辦小學(xué)?公立小學(xué)受到戶(hù)口限制,但是民辦學(xué)校與公立學(xué)校一樣的課程,質(zhì)量得不到保證,收費(fèi)卻高了不少。
其次,初三畢業(yè)后,是直接出國(guó)還是在國(guó)內(nèi)讀高中,要不要參加中國(guó)的高考。
Q&A
Q1:如果海外上市的民辦教育已經(jīng)是非營(yíng)利,還要拆分嗎?
A1:國(guó)家從沒(méi)有批準(zhǔn)過(guò)營(yíng)利性,以前國(guó)家不會(huì)太多干涉民辦教育的上市。但現(xiàn)在強(qiáng)制規(guī)定義務(wù)教育不能上市,因?yàn)樯鲜匈Y產(chǎn)肯定是營(yíng)利性的,就與法律沖突。
Q2:只招外籍學(xué)生的民辦學(xué)校,受到影響嗎?
A2:不受影響
Q3:雙語(yǔ)教學(xué)的課程需要改變嗎?
A3:必須改變,義務(wù)教育階段的所有課程必須用中文講授。即使配備一些國(guó)外引入的課程,也不會(huì)再得到認(rèn)證。
Q4:中國(guó)籍學(xué)生還可以放棄中國(guó)學(xué)籍、上國(guó)際課程嗎?
A4:不能再放棄中國(guó)學(xué)籍,所有中國(guó)籍學(xué)生都必須完成:九年義務(wù)教育階段國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的課程,而且一定要參加中考。父母作為義務(wù)制教育的監(jiān)護(hù)人,如果沒(méi)有讓孩子完成義務(wù)制教育,可能受到法律的追究,學(xué)校不敢冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。
Q5:國(guó)際學(xué)校能以國(guó)際課程為主,適當(dāng)結(jié)合政府規(guī)定的課程嗎?
A5:操作空間很小,因?yàn)閷W(xué)校都必須按國(guó)家要求完成特定課程的課時(shí)安排,并達(dá)到一些標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)(比如學(xué)生的作業(yè)、老師的課綱),政府會(huì)就這些東西定期檢查。
原來(lái)政府還會(huì)通融,允許學(xué)校用外語(yǔ)教規(guī)定的課程,但以后不可能。
Q6:想要留學(xué)的學(xué)生能不能選擇:把主要精力放在雙語(yǔ)課程上,同時(shí)也參加中考?
A6:沒(méi)有學(xué)校可以提供這種幫助,無(wú)法兼顧雙語(yǔ)教學(xué)和義務(wù)教育必修課,國(guó)際學(xué)校只能以課外班的形式完成一些雙語(yǔ)課程,但是不能保證完成原來(lái)設(shè)定的課時(shí)。另外,課外班的收費(fèi)是完全市場(chǎng)化的。所以家長(zhǎng)可能會(huì)傾向于在小學(xué)階段直接把孩子送出國(guó),未來(lái)出國(guó)的低齡化趨勢(shì)更加劇。
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