各區縣教委、燕山教委，各區縣發展改革委、財政局、審計局、文委，各高等學校，各有關單位：

　　根據教育部等五部門《關于2014年規范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見》(教辦〔2014〕6號)，經北京市治理教育亂收費局際聯席會議研究，現就2014年北京市進一步規范教育收費工作提出如下意見：

　　一、主要任務

　　進一步鞏固多年來取得的治理成果，繼續嚴格落實各項收費政策和管理措施。重點抓好以下任務：

　　(一)嚴格治理義務教育階段擇校亂收費

　　嚴格執行市教委《關于2014年義務教育階段入學工作的意見》(京教基二〔2014〕10號)，堅持義務教育階段免試就近入學，全面啟用小學入學服務系統和初中入學服務系統，嚴格信息采集和學籍管理。教育行政部門、有關單位和學校不得以任何名義收取與學生入學掛鉤的款(物)，堅決查處以捐資助學、借讀等任何名義變相擇校亂收費行為，切實解決“以錢擇校”問題。堅決禁止學校私自招生，堅決禁止初中校違規在小學非畢業年級提前招生。教育行政部門和公辦學校均不得采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學生，不得將各種競賽成績、奧數考試成績、獎勵、證書等作為學生入學的依據，不得單獨或和社會培訓機構聯合舉辦以選拔生源為目的的奧數班、“占坑班”等各類培訓班，堅決杜絕“以分擇生”的行為。抵制招生過程中打招呼、遞條子等不正之風，堅決拒絕說情請托、權學交易等“以權入學”不良行為。逐步減少特長生招生學校和招生比例，除市教委批準的可招收體育、藝術和科技特長生的學校原則上面向本區縣招收特長生以外，其他學校一律不得以特長生的名義招收學生并收取費用;招生學校要向社會公布特長生招生計劃。

　　(二)堅決治理中小學補課亂收費

　　嚴格執行國家課程計劃和課程標準，切實減輕學生課業負擔，堅決治理“課堂內容課外補”、學校組織參與有償補課、教師在社會培訓機構對學生有償補課、學校通過社會培訓機構變相開展有償補課、以家長委員會等形式組織有償補課等問題。學校、教研機構、校外培訓機構等不得在課余時間、雙休日、寒暑假和其他法定節假日組織在校中小學生集體補課或上新課并收取費用;嚴禁公辦中小學教職工在校外教育機構兼職、組織或參與有償補課;嚴禁公辦中小學通過家長委員會組織學生補課收費;公辦中小學不得違反國有資產出租出借管理規定，向校外培訓機構提供補課場所和設施等。

　　(三)堅決治理公辦高中違規招生及亂收費行為

　　嚴格執行《市教委關于做好2014年高級中等學校考試招生工作的意見》(京教計〔2014〕2號)，從2014年起，我市全面取消普通高中招收擇校生，同時停止公辦高中擇校生收費(收費編碼173005004)，有關學校應按照規定到價格主管部門辦理《收費許可證》變更手續。

　　加強對普通高中中外合作辦學項目、體育、藝術、科技特長生招生項目、特色高中改革試驗項目的管理，不得隨意增加項目招生規模和變更項目招生方式;嚴禁各區縣和招生學校擅自調整招生計劃和變更招生方式;嚴禁以借讀生的名義高收費。

　　加強普通高中涉外辦學收費行為監管。經批準的普通高中舉辦中外合作辦學項目，其收費項目和標準按照《中外合作辦學條例》及其實施辦法有關規定執行。公辦普通高中單方面引進國際課程，以課程改革實驗班等名義辦學的，所需費用納入學校辦學經費，不得向學生收取本市統一規定的高中學費以外的任何費用。

　　(四)進一步規范高校招生及收費行為

　　繼續鞏固高校“點招”問題治理成果。市(區、縣)、各高校招生考試部門負責人要簽署承諾書，向社會公開承諾“零點招”。高校預留招生計劃的使用原則、辦法、標準和錄取結果要向社會公開。

　　加強自主招生及其他特殊類型招生監管。要加強對高校招生管理制度的完備性、廉潔性、合法性及其執行情況檢查，重點檢查招生考試收費、考務安全保密、集體決策以及信息公開等方面制度建設及執行情況。嚴厲打擊泄露試題、考前輔導、面試請托、違規錄取等暗箱操作、徇私舞弊、以權謀私以及亂收費等違法違紀行為，確保考試招生公平公正。

　　加強招生執法監察，市教委監察處會同招生考試部門對高校招生工作進行專項檢查，把高校向社會公開的錄取分數線作為新生學籍電子注冊的重要依據。對于違規錄取的學生，一律不予電子學籍注冊;已經注冊學籍的，要堅決予以取消。對于違規高校，給予核減招生計劃、暫停或取消招生資格等處理，并嚴肅追究相關責任人的責任。加大對碩士學位研究生招生考試執法監察工作力度。

　　2014年秋季學期起，高等學校向所有納入全國研究生招生計劃的新入學研究生收取學費，收費標準按市發展改革委、市財政局、市教委《關于北京地區研究生教育學費標準等有關問題的通知》(京發改〔2013〕2587號)執行。

　　(五)加強對幼兒園收費行為的監管

　　幼兒園除可按規定向幼兒家長收取保育教育費、住宿費和代辦服務性收費外，不得向幼兒家長收取其他任何費用。在正常工作時間內，幼兒園不得以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名亂收費，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。幼兒園不得收取書本費。

　　二、主要措施和要求

　　(一)強化責任機制，形成治理工作合力

　　各有關部門要高度重視規范教育收費工作，堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則。完善治理工作責任制，健全責任落實和倒查追責的有效機制，把治理工作責任層層落實到行政部門和各級各類學校。業務主管部門要承擔起治理工作的主體責任，加強職責范圍內工作的監管。教育紀檢監察部門要負起監督責任，加強監督檢查和組織協調，督促業務主管部門及時糾正教育領域存在的突出問題。各級各類學校校長是規范教育收費第一責任人，要依法辦學，規范收費。繼續發揮市區兩級治理教育亂收費局際聯席會議和高校相應治理機構的作用，定期研究、會商、解決治理工作中遇到的突出問題，進一步形成治理工作的合力。

　　(二)加強財務管理，嚴格財經紀律

　　任何部門和學校不得自行設立收費項目，制定或調整收費標準，擴大收費范圍。進一步規范服務性收費和代收費的管理，嚴格執行市教委等三部門印發的《北京市公辦學校代收費、服務性收費管理辦法》(京教財〔2010〕29號)。

　　對未納入中小學和高等學校代收費項目目錄、幼兒園代辦服務性收費項目的費用，學校或幼兒園一律不得代收。義務教育階段不得收取軍訓服裝費、伙食費，高中學校不得收取軍訓服裝費和伙食費之外與軍訓有關的任何費用;代收學生兒童大病醫療保險費必須按代收費管理要求及時入學校財務賬，不得私自存放或直接交社保中心;學校、幼兒園不得代辦學生、幼兒商業保險，也不得為商業機構入校、入園辦理商業保險、“校訊通”等提供便利條件。學校、幼兒園及保健所不得將社會機構引進學校、幼兒園對學生、幼兒進行有償檢查和治療。

　　禁止將教育教學活動、教學管理范圍內的事項納入服務性收費和代收費。不得將圖書館查詢和電子閱覽費、午休管理服務費、課后看護費、自行車看管費等作為服務性收費和代收費事項。加強學校食堂的財務管理，嚴禁與學生伙食無關的費用從伙食費中列支。

　　(三)加強監督檢查，加大案件查辦和責任追究力度

　　通過經常性檢查、專項檢查、重點督查、直接查辦等多種形式，加大督促檢查和指導力度。以中小學學籍信息管理系統為手段，逐區縣、逐校開展擇校亂收費問題的排查。繼續開展全市性的春秋兩季規范教育收費的專項檢查，對教育部、市紀委的督辦件進行重點督查，對群眾關注、反映強烈、媒體曝光的亂收費問題進行直接查辦。

　　對于違規收費行為，由價格主管部門依據相關法規處理，能退還學生的，要全額退還，確實無法退還的，收繳財政，并予以罰款。對相關責任人，由紀檢監察部門根據《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》有關規定，給予黨政紀處分，對典型案件要通過新聞媒體實名曝光。

　　對于中小學校、教師補課亂收費行為，依據《教師法》、《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》等法律法規，嚴肅追究相關教師、學校以及教育行政部門領導的責任，并一律進行公開實名曝光。對出現“點招”問題，要嚴肅追究高校校長、市級招生考試部門負責人的直接責任，以及市級教育行政部門負責人的主要領導責任。

　　(四)嚴明工作紀律，加強治理工作隊伍建設

　　市、區(縣)、高校治理工作部門要自覺維護國家政策的嚴肅性和權威性，敢于動真碰硬、真抓嚴管，克服地方和部門保護主義、本位主義，對于妥協通融、避重就輕、包庇隱瞞，導致教育亂收費問題易發多發、屢禁不止的，要進行嚴肅問責。各級要加強對治理工作人員的專項培訓，著力提高履職盡責能力，不斷提升規范教育收費治理教育亂收費工作科學化、專業化水平。

　　各區縣、各單位、各學校要認真貫徹執行上述意見和教育部等五部門《關于2014年規范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見》，并切實抓好各項治理任務和措施的落實。

　　本意見自發布之日起施行。

　　市教委 市發展改革委 市財政局

　　市審計局 市新聞出版廣電局

　　2014年6月6日

育路中小學教育網