一石激起千層浪!

　　1月6日，西城教育考試中心官方網(wǎng)站悄悄掛出的“入學(xué)咨詢解答”很快在該區(qū)家長圈炸了鍋，媒體和各方專家紛紛跟進(jìn)，很快關(guān)于這份“解答”的解讀漫天飛舞。

　　有些吊詭的是，關(guān)于“解答”中最為關(guān)鍵的問題“同一地址六年內(nèi)是否只允許一個(gè)孩子登記入學(xué)”，目前來自媒體和專家的說法各有出入，有的甚至互相矛盾。

　　這份“解答”是否意味著今后西城區(qū)幼升小“同一房屋六年內(nèi)只能登記入學(xué)一次”?在這個(gè)時(shí)候，西城區(qū)教育部門出臺(tái)“入學(xué)咨詢解答”到底是啥用意?

　　昨天，觀教君讀到這份“解答”，最先的感覺是有些奇怪。針對(duì)社會(huì)如此高度關(guān)注的幼升小政策，西城教委沒有出臺(tái)紅頭文件或正式說明，而是以一種完全非正式的“解答”形式來回應(yīng)，而且這些年來西城從未出臺(tái)類似的“解答”。

　　細(xì)細(xì)琢磨，西城教委這招看似無意，其實(shí)有心。目前北京市教委2016年入學(xué)工作意見并未發(fā)布，區(qū)縣層面入學(xué)政策肯定是在市級(jí)文件公布后再發(fā)布。另外，這份非正式的“解答”更像是將來正式政策出臺(tái)前的風(fēng)向標(biāo)。

　　從這個(gè)角度來看，這份“解答”出現(xiàn)語焉不詳、含義模糊的情況便能很好地理解。

　　圍繞這份500來字的“解答”，有幾個(gè)問題需要清楚的解答，才能幫助家長們清醒判斷，取舍有度。

　　一，同一地址6年內(nèi)只允許一個(gè)孩子“入學(xué)”還是“就近入學(xué)”

　　先看“解讀”中第一個(gè)問題的原文：

　　1。同一地址六年內(nèi)是否只允許一個(gè)孩子登記入學(xué)?

　　如同一房屋地址六年內(nèi)有多個(gè)適齡兒童申請(qǐng)入學(xué)，則房屋產(chǎn)權(quán)人必須是適齡兒童的法定監(jiān)護(hù)人，不符合上述規(guī)定的，根據(jù)當(dāng)年的招生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排就讀學(xué)校。

　　有意思的是，從語言邏輯的角度分析，這個(gè)問題的解答似乎有些“答非所問”，即并未明確地回應(yīng)“是”或“不是”，而是涵義模糊地對(duì)問題所涉及的情況進(jìn)行說明和要求。

　　什么樣的情況會(huì)導(dǎo)致“同一房屋地址六年內(nèi)有多個(gè)適齡兒童申請(qǐng)入學(xué)”?主要包括以下三種情況：一是房屋產(chǎn)權(quán)由多人共有，每個(gè)人都是房屋產(chǎn)權(quán)人;二是房屋六年內(nèi)作為學(xué)區(qū)房被多次銷售，每次過戶后的新房主都送孩子申請(qǐng)片內(nèi)入學(xué);三是通過各種渠道進(jìn)行“戶口掛靠”，導(dǎo)致六年內(nèi)多個(gè)孩子通過同一地址申請(qǐng)入學(xué)。

　　其實(shí)，前兩種情況都符合“房屋產(chǎn)權(quán)人是適齡兒童的法定監(jiān)護(hù)人”的要求，第三種情況在下文中會(huì)有交代。

　　從西城區(qū)義務(wù)教育入學(xué)的基本原則來看，戶籍在西城或者戶籍為本市非西城、實(shí)際住所地在西城區(qū)(法定監(jiān)護(hù)人具有產(chǎn)權(quán)房或租住公房)的適齡兒童均可申請(qǐng)西城上學(xué)。這不受“六年”的時(shí)限要求。因此，無論是西城的二手房主還是“空掛戶”，只要有北京戶籍，都可在西城登記入學(xué)，所謂“同一地址六年內(nèi)只允許一個(gè)孩子登記入學(xué)”并不成立。

　　那么，這個(gè)問題另一層隱含意思是什么?觀教君為此請(qǐng)教西城教委有關(guān)人士。據(jù)介紹，今后，如果京籍兒童幼升小申請(qǐng)就讀西城住房對(duì)應(yīng)的劃片小學(xué)，需要具備兩個(gè)條件：房屋產(chǎn)權(quán)人必須是適齡兒童的法定監(jiān)護(hù)人;同一住房地址6年內(nèi)只允許一個(gè)孩子入學(xué)。

　　當(dāng)然考慮到二孩全面放開的因素，更準(zhǔn)確的表述應(yīng)該是：

　　同一住房地址6年內(nèi)只允許一個(gè)家庭的片區(qū)入學(xué)名額(即學(xué)區(qū)房的入學(xué)名額)!

　　類似的規(guī)定從去年起便在部分區(qū)縣義務(wù)教育入學(xué)政策中已露臉。2015年石景山區(qū)幼升小明確要求，每個(gè)住房產(chǎn)權(quán)地址6年內(nèi)只能協(xié)調(diào)解決一次對(duì)口入學(xué)申請(qǐng)。小區(qū)配套學(xué)校為九年一貫制學(xué)校的，9年內(nèi)協(xié)調(diào)購房人子女一次對(duì)口入學(xué)申請(qǐng)(符合國家政策的二胎子女除外)。

　　更早些時(shí)候，西城區(qū)部分熱點(diǎn)小學(xué)入學(xué)政策對(duì)戶口性質(zhì)、住房屬性、購房年限等都有不同程度的規(guī)定，比如3年或5年的購房時(shí)間要求。今年西城則對(duì)幼升小片區(qū)入學(xué)的住房依據(jù)和戶口要求實(shí)行了“一刀切”，明確為6年。

　　二，在“嚴(yán)控戶口”上有啥具體要求?

　　梳理一下西城官方的“入學(xué)咨詢解答”，最鮮明的政策取向是這八個(gè)字——

　　住房依據(jù)，戶口嚴(yán)控。

　　其中，第一個(gè)問題強(qiáng)調(diào)了西城幼升小的“住房依據(jù)”，那“戶口嚴(yán)控”有啥具體要求?

　　來看一下后三條問答：

　　2。孩子戶口在朋友家，房產(chǎn)是朋友的，能否在片區(qū)小學(xué)上學(xué)?

　　戶口掛靠在非直系親屬家的，不能作為就近入學(xué)的依據(jù)，如學(xué)校或?qū)W區(qū)學(xué)位不足，需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排就讀學(xué)校。

　　3。家長及小孩戶口為同一地址，但戶口所在產(chǎn)權(quán)房為與他人多人共有，可否憑產(chǎn)權(quán)房就近登記入學(xué)?

　　在戶口符合條件的情況下，要看房主與孩子的關(guān)系。如果是法定監(jiān)護(hù)人或直系親屬(如姥姥姥爺、爺爺奶奶)可作為入學(xué)依據(jù);如果不是直系親屬，則不能作為入學(xué)依據(jù)。

　　4。我“五證”都能辦齊，但租住的是他人承租的公房，是否可以在西城入學(xué)?

　　根據(jù)公租房管理辦法：公租房不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租，因此不能作為適齡兒童入學(xué)依據(jù)。

　　從2、3條問答可以發(fā)現(xiàn)，戶口掛靠在非直系親屬家的，可以在西城上學(xué)，但不能保證一定能去戶口所對(duì)應(yīng)的劃片小學(xué)或想去的學(xué)校，如果劃片學(xué)校或所處學(xué)區(qū)的學(xué)位充足，可以如愿以償，如學(xué)位不足，將被協(xié)調(diào)到其他片區(qū)的學(xué)校。

　　戶口放在共有產(chǎn)權(quán)房，如房主為父母或姥姥姥爺、爺爺奶奶，則可以憑住房就近入學(xué)，否則將不能就近入學(xué)，但肯定可以在西城入學(xué)，同樣視學(xué)校或?qū)W區(qū)的學(xué)位情況進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。