中國基層民生問題，特別是關系到下一代與國家未來的問題，是兩會代表、委員持續關注的重要話題。自2011年正式啟動以來，“農村義務教育學生營養改善計劃”(以下簡稱“計劃”)已經為農村義務教育學生帶去了看得見、摸得著的實惠。工作開展至今，計劃已經基本消除農村學生“餓肚皮”、在校學生“沒地兒吃”的現象，贏得廣泛贊譽。為了讓這一利國利民的大好事更上一層樓，今年全國“兩會”期間，代表、委員們繼續圍繞學生營養改善問題獻計獻策。

　　“計劃”已經進入第六個年頭，怎樣才能讓“計劃”取得更大成效，記者特地采訪了中國疾病預防控制中心營養與健康所學生營養室主任胡小琪研究員，通過學生營養專家的眼睛來看農村學生營養改善問題。

　　人民網：當前我國中小學生的整體營養狀況如何?

　　胡小琪：近年來，我國中小學生營養狀況得到了明顯改善，但還是面臨著營養不良和超重肥胖并存的雙重挑戰。前者主要發生在農村，尤其是貧困地區農村，后者多見于在城市地區，尤其是大城市。造成這種情況的主要原因，除了經濟條件問題，更多的還是歸咎于他們的膳食結構不合理和飲食習慣不健康。

　　人民網：根據農村義務教育學生營養改善計劃安排，中央財政每天給孩子們提供4元錢營養補助，這筆錢夠用么，孩子們通常怎么吃?

　　胡小琪：眾所周知，根據目前的市場價格，僅僅4元錢是無法提供滿足學生營養需求的一頓飯的，無論午餐還是早餐。“計劃”的初衷是“營養改善補助”，這4元錢起到的是補充作用，并不是全部。目前，國家在使用這4元錢時主要采用以下三種模式：絕大部分試點學校都采用食堂供餐模式，將4元錢直接補到學生午餐或早餐中;沒有食堂的學校，多采用的課間加餐，基本模式是“牛奶+X”;在個別交通不便且學生少的教學點，則是將這筆費用支付給附近的農戶，由他們做好午餐送到學校。

　　人民網：作為一位學生營養工作者，您長期投身在科研和一線工作中，據您了解，目前我國農村中小學生的營養改善上有哪些突出問題?

　　胡小琪：問題主要表現在三個方面。首先，學校食堂營養配餐能力不足，缺乏營養專業人士，食堂工作人員營養相關知識匱乏。第二，由于第一個問題的存在，也帶來了第二個問題——學生膳食結構不合理，蛋白質和鈣等微量營養素攝取不足。這除了食堂工作人員營養知識匱乏外，也與我們中國人平常飲奶少的飲食習慣有關。第三，學生及其家長營養知識水平低，學生飲食行為不合理，每天吃零食、喝飲料的情況較為普遍。

　　人民網：您認為從哪些方面著手有助于解決您提到的這些問題?

　　胡小琪：首先，希望各級政府能加大財政支持，全社也共同會重視和參與。同時，家長也要承擔起養育孩子的責任和義務，不能將實施“計劃”前給孩子的飯錢“擠出”，這樣才能讓孩子們吃的更好，達到改善孩子的營養狀況、保證他們健康成長的目的。

　　第二，在實際工作中，我們一直倡導推廣“食育”，讓老師、學生和家長都能了解一些科學的營養與健康知識，用正確的知識來指導一日三餐。因此，衷心希望教育部門能夠貫徹教育部《中小學健康教育指導綱要》，落實規定的健康教育課時間，采用多種形式對學生進行營養健康教育，倡導他們從小養成健康的飲食習慣。

　　此外，也可推動已經成熟的營養改善項目與“計劃”相結合，達到事半功倍的目的。以國家學生飲用奶計劃(以下簡稱“學生奶計劃”)為例，一盒200毫升優質、安全的學生奶可提供大約200毫克鈣和6克蛋白質，保證學生全天約1/4的鈣攝入。同時，“學生奶計劃”經過了15年的實施，在產品配送、倉儲、入校飲用和保證食品安全等方面也有了完善的操作規范。

　　當然，更重要的還是希望能加快學生營養立法工作的步伐，這是“計劃”乃至整個學生營養改善的根本保障。目前，世界上很多國家都非常重視學生營養的立法，如法國、英國、日本、俄羅斯等都先后開展了學生營養立法工作，將此作為保障兒童營養健康的重要手段。以日本為例，從1947年開始，在當時經濟還十分困難的情況下，日本政府出臺了《營養改善法》。除此之外，幾十年來，他們制定的與學生營養有關的法律還有不少，如《營養師法》、《學校教育法》、《學校供餐法》、《廚師法》、《學校保健法》、《保護消費者法》、《飲食教育基本法》、《學校供餐法》修訂版及《修訂學校教育法》修訂版等等。這些法律相互配合和補充，形成了一套完整的體系，有力地保證了學校供餐計劃的順利實施，從而也保證了學生的健康成長。