■上海市教委為學生“減負”：最嚴規范、最嚴檢查、最嚴懲罰

　　■137萬中小學生明開學：學校兩周內不得組織學科類練習、測驗、考試等

　　■奧數杯賽生變：小機靈杯停辦、中環杯停辦，亞太杯調整

　　【減負措施】

　　●2月16日開學后兩周內，中小學不得組織任何形式帶有學科測試性質的練習、測驗、考試等。

　　●嚴禁小學在8點15分、初中在8點之前安排集體教育教學活動，嚴禁課時總量超標，切實保障“三課兩操兩活動”和“學生每天在校體育鍛煉一小時”落實到位。

　　●新學期將試點作業、考試(測驗)備案制，2月開學先進行調研，計劃2017年秋季開學試點推進。

　　●將在小學開展每周半天“快樂活動日”的基礎上拓展延伸，一方面增加周一至周四放學后15點30分到16點這段時間的“快樂30分”綜合活動，不列入課程計劃、不強制要求每個學生參加，不上新課;另一方面，每天放學后16點至17點，為家庭確有接送困難的學生提供看護服務，將逐步覆蓋到所有小學。據悉，明天開學后將先進行“快樂30分”試點，秋季開學，所有公辦小學都要實施兩個方面的“快樂活動日”拓展。

　　●限定民辦中小學“校園開放日”為2017年3月25日-4月7日，此外，不得再安排面向非在校學生及其家長的校園開放活動。

　　●民辦中小學校長老師不得提前到幼兒園小學宣講遴選學生。

　　●民辦中小學招生嚴禁舉行紙筆測試或學科考試，今年民辦中小學面談全程錄音錄像，覆蓋面談所有環節，而且對學生面談僅限一輪，嚴禁組織2輪及以上的面談。

　　●增強民辦中小學面談的透明度，民辦中小學要將面談方案(包括面談方式、面談題目等)報所在區教育主管部門備案，并且加強對民辦中小學違規招生查處力度，家長可在“上海市義務教育入學報名系統”首頁的“舉報投訴”欄里在線提交招生違規證據，各區也將公布舉報電話。

　　●建立校長信譽等級制度，招生違規情況記入校長信譽檔案，與職稱職級評定等掛鉤，并將對違規現象的監督查處情況納入對區政府教育工作考核指標。

　　●市政府教育督導室將強化過程監管，建立責任督學全覆蓋監督機制，為轄區內所有義務教育階段民辦學校配備責任督學，對招生全過程進行監控，一旦發現有違規或家長投訴舉報，將建立信息快報機制，并加強區級巡查和市級交叉督導，強化違規辦學行為查處。

　　昨天，上海約137萬中小學生將迎來新學期開學。適時給學生“減負”，一波“史上最嚴”的監管措施正迎面而來，教委推出了“三個最嚴”：最嚴規范、最嚴檢查、最嚴懲罰。

　　昨日，市教委表示，新學期將重點督查學生減負及義務教育民辦學校招生。

　　而一波對于校外教育培訓市場的集中整治也正在展開。從本周五起至3月底，市教委將聯合相關部門開展“依法整治規范、建立長效機制”的集中整治工作，目前已在對配合檢查的居委等相關人員進行培訓。

　　就在市教委宣布以最嚴厲的措施為孩子減負的同時，奧數“四大杯賽”中的小機靈杯、中環杯相繼發布公告停辦，亞太杯也宣布作出調整。

　　排摸難點是劃定違規邊界

　　據介紹，上海市將采取“屬地化、全納性、客觀性、準確性”的原則全面摸底排查本市教育培訓市場。根據排摸結果，分類制定整治規范政策措施和實施方案;并且圍繞“收費規范、校園安全、教師資格、廣告宣傳、教育內容、教學點設置”六個方面加強規范有教育培訓資質的機構;教育、工商、人社、民政等部門按各自職責，對“加重未成年人課業負擔”和“存在辦學場所消防安全”的無證無照非法辦學和亂設點的單位、個人進行集中整治和查處取締。

　　在全面排摸和集中整治的同時，根據新修訂的《民辦教育促進法》，啟動相關文件的制定。制定和完善各類民辦非教育機構準入審批和日常監管的規范性文件，充分發揮社區網格化管理的優勢，形成教育培訓市場的長效監管機制。為此，市教委成立專項工作組，建立專報、例會、信息發布等制度。

　　“排摸的主要難點之一在于，對于違規邊界的劃定”，市教委終身教育處處長莊儉坦言，比如在校老師在家里為幾位學生補課，算是“有償補課”還是“友情為朋友孩子輔導功課”?此外，對于不少文化傳播公司、咨詢公司開展的培訓、補課行為，在法律法規上也確實有較為模糊的地帶。

　　據悉，在此次排摸中，將根據“有證有照”“有證無照”“有照無證”“無證無照”四類情況進行核查。

　　嚴查對培訓機構利益輸送

　　此前，本市已經明確推出嚴禁有償補課的“六條禁令”——嚴禁中小學校組織、要求學生參加有償補課;　嚴禁中小學校與校外培訓機構聯合進行有償補課;嚴禁中小學校為校外培訓機構有償補課提供教育教學設施或學生信息;嚴禁在職中小學教師組織、推薦和誘導學生參加校內外有償補課;　嚴禁在職中小學老師參加校外培訓機構或其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課;嚴禁在職中小學教師為校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關信息。

　　在這些禁令面前，如果學校有違規怎么辦?此次教委推出了“三個最嚴”：最嚴規范、最嚴檢查、最嚴懲罰。

　　對于督導檢查、信訪等渠道發現的“陰陽課表”、違規進行考試或測試、組織跨校聯考、教師有償補課、與校外培訓機構存在利益輸送等違規的相關責任人計入其信譽檔案，不經備案布置作業也計入信譽檔案，與其職務晉升、績效考核等進行掛鉤。

　　“把招生導向扭轉過來”

　　面對學生負擔的問題，不少家長提出“民辦學校不應挑生源”、“應該舉辦聯考”等觀點。

　　昨日下午，市教委副主任賈煒回應說，根據《民辦教育促進法》等相關法律規定，民辦學校有權選擇生源，但多年來民辦學校在招生過程中也出現了與杯賽證書掛鉤、和培訓市場有利益關聯等違規情況，招生內容也脫離了正常教育教學規律，需要加以規范。

　　“不少家長的焦慮我們非常理解，我們不能讓孩子無限制地陷入題海戰”，賈煒表示，幼升小、小升初應關注孩子綜合素質，而非一味追求知識儲備量，“這種急功近利的教育模式是違背教育規律的”，本市公布的這一系列減負舉措，正是旨在“把招生的導向扭轉過來”。

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