2009年MPA考試——行政學習題三

　一、單項選擇題
    1．西方行政學誕生于(    )。
    A．法國    B．英國    C．日本    D．美國
    2．西方行政學發展的第一階段即形成階段，也稱為(    )。
    A．科學管理時期    B．成熟時期    C．際關系時期      D．分化時期
    3．片面強調人的物質利益，忽視了人的精神因素，缺乏對人的尊重，是西方行政學發展的(    )時期。
    A．傳統理論時期    B．行為科學時期    C．系統理論時期    D．人際關系時期
    4．在行政學的產生與發展中，由“重事”到“重人”的階段是(    )。
    A．傳統理論時期    B．人際關系時期    C．成熟與分化時期  D．科學管理時期
    5．在行政學的產生和發展過程中，從只重視監督制裁到重視激發人的積極性的階段是(    )。
    A．傳統理論時期    B．科學管理時期    C．人際關系時期    D．現代化管理時期
    6．在西方行政學的發展過程中，重視非正式組織作用的是(    )。
    A．形成階段        B．分化階段    C．成長階段        D．成熟階段
    7．西方行政學發展的第三階段即發展階段，也稱為(    )。
    A．傳統時期        B．新公共行政管理時期
    C．人際關系時期    D．科學管理時期
    8．“霍桑實驗”是以(    )為首的三位哈佛大學教授主持的。
    A．梅奧    B．巴納德    C．西蒙    D．麥格雷戈
    9．動態平衡理論的代表人物是(    )。
    A．雷恩    B．巴納德    C．庫克    D．法約爾
    10．從公共政策的角度，將行政理解為制定和執行政策的活動的是(    )。
    A．古利克    B．卡斯特    C．懷特    D．戈德特納
    11．在西方，最早論述政治與行政的區別，從政治與行政分離的角度解釋行政的是美國行政學家威爾遜和(    )。
    A．古德諾    B．古利克    C．西蒙    D．泰羅
    12．提出“政治是國家意志的表達，行政是國家意志的執行”之觀點的是美國學者(    )。
    A．威爾遜    B．梅奧    C．巴納德    D．古德諾
    13．公共選擇學派把“經濟人”假設引入了政府行為理論，其代表人物是  (    )。
    A．布坎南    B．科斯    C．諾斯    D．德姆塞茨
    14．以交易成本理論、代理理論和制度創新理論為內容的新制度經濟學派，其代表人物是(    )。
    A．布坎南    B．科斯    C．麥格雷戈    D．法約爾
    15．19世紀末，以國內的文官改革運動直接推動了行政學研究的是(    )。
    A．法國    B．英國    C．日本    D．美國
    16．對行政學的產生與形成產生重大影響的是(    )。行政學的許多原則都是從那里借用或移植過來的。
    A．工商企業管理科學    B．哲學    C．政治學              D．法學
    17．對行政學成長階段產生影響的是梅奧等人的(    )。
    A．工商企業理論    B．行為科學理論    C．系統科學理論    D．經濟管理科學
    18．行政學的成熟與分化階段受到了(    )的重大影響。
    A．工商企業理論    B．行為科學理論    C．系統科學理論    D．經濟管理科學

    二、名詞解釋
    1．案例分析法
    2．實驗研究法

    三、簡述題
    1．簡述行政學研究的主要方法。
    2．簡述中國行政學發展的特點。
    3．簡述中國行政學發展的原因。
    4．簡述行政學在西方興起的歷史原因。

    四、論述題
    論述西方行政學發展的新趨勢。 

第二章  行政職能

歷年真題精解
    1．(2001年選擇題5)在我國，(    )是實現行政職能體系合理配置的根本途徑。
    A．加強監督  B．加強立法   C．行政職能的轉變    D．政企(事)分開
    [答案]C。行政職能是行政機構設置的重要依據，科學地認識和確定行政職能是改革行政組織系統的依據和關鍵。只有切實轉變政府行政職能，理順關系，才可能實現政府行政職能體系的合理配置，才能明確劃分各管理主體的職責權限。
    2．(2001年選擇題6)計劃、組織、人事、指揮、協調、報告和預算七職能理論是(    )學派的基本主張。
    A．泰羅的科學管理理論    B．古利克等人的行政管理組織理論
    C．梅奧等人的人際關系理論    D．西蒙的行政決策理論
    [答案]B。美國管理學家盧瑟·古利克與英國管理學家林德爾·厄威克在《行政管理科學論文集》中將古典管理學派有關管理職能的理論加以系統化，進，一步提出了有名的“POSDCORB’’七職能說。
    3．(2001年名詞解釋1)行政職能
    [答案]行政職能是指行政機關在管理活動中的基本職責和功能作用，主要涉及政府管什么、怎么管、發揮什么作用的問題。行政職能是國家職能的具體執行和體現。它在本質上是國家權力的執行，即通過實施行政行為實現國家行政權。
    4．(2001年案例分析題1)據去年的報刊報道，10年前，某市按照“小政府，大社會”的模式，組建了一個精干高效的政府機構。政府僅有政府辦、經濟局等14個單位(經濟局對應上級34個單位和兄弟縣市的22個單位)；黨委僅設黨務工作部和市委辦。這種改革，使得某市成為當時全國地方機構改革的5種模式之一。如今，10年過去了，當年的這個“小政府典范”卻重新走上機構膨脹的老路。10年中，該市精簡的人員、機構逐漸反彈，機構由14個增至25個，黨政工作人員由600人增至l 300多人，再次出現了“官”多“兵”少的現象，僅市委常委就多達15人，正副市長9人。
    據報道，1992年，只有4萬多人口的某縣吃財政飯的有3100多人；縣委主動向地委申請讓該縣成為機構改革試點縣。改革后，縣委部門由13個變為6個，政府部門由44個減為16個，事業單位由94個減為58個，人員減少了800人。但由于“上下對齊、左右對稱”的要求和大環境的局限，1997年縣機構設置恢復到改革前；現在的政府事業單位比改革前增加了100多個；到今年7月行政人員比改革前又增加了1 000多人。
    分析以上兩個小案例，指出某市和某縣機構改革失敗的主要原因。
    [答案](1)政府職能未從根本上轉變，政府包攬了過多的社會事務；
    (2)機構改革需要經濟、政治和社會改革的配套，單兵推進難以奏效；
    (3)缺乏從上到下改革的背景，迫于上面機構設置“對口”的壓力；
    (4)干部能進不能出，進口大，；出口小，人員分流困難。
    5．  (2002年選擇題9)我國政府機構改革的前提和基礎是(    )。
    A．精簡機構        B．縮減編制    C．轉變政府職能    D．下放行政權力
    [答案]C。行政職能的轉變是機構改革的重要前提和基礎。
    6．  (2002年案例分析題3)
    誰來牽走這條破船?
    編輯同志：環島路是我市一道靚麗的風景線，可太陽灣海濱浴場的潮間帶卻長期擱置著一條廢棄的漁船，實在有礙觀瞻。在媒體曝光后，這條破船仍“巍然不動”。希望有關部門盡快清除這一瑕疵，恢復環島路的美麗風光。
    讀者王某
    一條破舊不堪的漁船，卻讓幾個職能部門的負責人都皺起了眉頭。因為“目前沒有相關規定，我們沒辦法解決”。
    16日，記者以“破船臟了環境”為題對王某反映的問題作了報道。18日早晨，記者再次來到該處，看到這條已經腐朽的漁船依然占據著沙灘一隅。記者繞船走了一圈，發現船體上沒有牌照或可以顯示主人身份的標志。“太陽灣”海濱浴場的一位工作人員告訴記者，這條漁船從今年4月份就停靠在這里。他還說，環島路沙灘上還有不少這類破船，它們與周邊的景觀極不協調，而且船體的碎片也成了沙灘垃圾的“制造者”。
    哪個部門對清理這條木船負有責任?受某市機關效能投訴中心委托，當日下午，記者以游客身份，在近一個小時內撥打了多個單位的電話，可是仍然無法找到能牽走這條破船的“主管部門”。
    某管理辦。工作人員態度還算溫和，詢問了漁船的停放地，然后說他們管的是海上，沙灘上的事情他們會和執法部門聯系。記者追問這個問題究竟屬于哪個部門管，他回答說，環島路有很多部門管轄，“職責有交叉”。“有沒有直接主管的部門呢?”對記者這一問題，他沒有回答，只是記下了記者的聯系電話，表示“處理后會給一個反饋”。
    城監某大隊。工作人員聽到記者的陳述后，回答說：“可以去看一下。”記者問他們是不是主管部門，他回答說：“如果是侵占沙灘、影響市容就可以管。如果是在水上我們就管不了。”“這艘船是停在海邊的沙灘上，你們能管嗎?”“如果是沙灘公共的地方，我們就可以管。如果是營利性的，應當別的部門管。”并說這片沙灘屬于太陽灣的衛生管理范圍，應當由太陽灣管理處找到船主，視情況清理。“如果找不到呢?”“這個具體情況不太清楚，我們也解決不了。”
    某監督局。記者問：“漁船上一般都應該有船牌號。漁船的報廢歸哪里管?”“歸我們。漁船報廢后，由我們就地拆解。”  “如果是停在海灘上的報廢漁船呢?你們會管嗎?”“那要請示領導。”“為什么要請示領導?”“我們現在沒有接到通知要管這件事情。”他還說，“這件事情比較復雜，我是值班的，不太清楚該事的具體過程”。同時，他還對記者的游客身份表示質疑。后來他還是記錄下記者所說的情況，表示要調查一下這艘船的船主。
    某管理局。工作人員說，船可能是當地漁民的，要記者與那里的相關部門聯系。記者問，這種情況究竟有沒有部門管，他回答說：“目前還沒有明確的主管部門。”“最好能找到船主，事情會比較好辦，在沒有找到船主之前，各個部門都不好貿然處理。”
    某街道辦事處。工作人員說：“這種情況要市里統一協調，我們沒有辦法管。”記者說：“一條破舊的漁船停在那兒，跟周圍環境很不協調。”“那種船停在環島路的海灘上有幾百條，有的還停了好幾年呢。”這位工作人員很快打斷了記者的話。她還說，他們已經接到不少類似的反映，因為沒有統一的規定，所以“沒辦法解決”。
    大概由于這些原因，直至25日，這條破舊漁船仍停在太陽灣的沙灘上。
    上面是某報2002年?月26日的一則報道。請運用行政職能原理分析這一案例，指出存在的問題以及解決辦法。
    [答案]存在問題：
    (1)各主管部門職能交叉、職責不清。
    (2)多頭管理、出現缺位。
    (3)缺少協調機制或機構。
    (4)主管部門以及工作人員互相推諉，缺少工作責任心和積極性。
    解決辦法：
    (1)理順關系、明確職責。
    (2)進行必要的協調，共同解決問題。
    (3)對工作人員進行服務意識教育。
    7．  (2003年選擇題3)下列活動屬于行政管理政治職能的是(    )。
    A．強化對國有資產管理    B．加強公民的思想道德建設
    C．改善人民生活    D．保障人民民主權利
    [答案]D。行政職能的政治職能包括專政職能和民主職能兩個方面。專政職能表現為國家行政各機關必須運用職能機關，防范和打擊敵對勢力和反社會分子，保障現代化建設事業的順利進行；民主職能表現為政府必須進一步完善各種民主制度，建立健全民主監督程序，提高政府活動的公開性、民主性，不斷擴大政府同群眾聯系的渠道，提高公民的參政意識，完善公民參政議政的機制等。加強民主建設，保障人民民主權利，是人民政府的天職。
    8．  (2003年選擇題4)根據十六大精神，我國新一輪政府機構改革的原則是(    )。
    A．精簡、統一、效能    B．決策、執行、監督
    C．定職能、定機構、定編制    D．政企分開
    [答案]A。根據十六大精神，目前新一輪的政府機構改革正在進行中。這次改革將按照“精簡、統一、效能”的原則和“決策、執行、監督相協調”的要求，建立新型政府。
    9．  (2003年名詞解釋1)行政職能
    [答案]見上面第3題。