周畢文MPA講座——決策篇九

第三節(jié) 計劃與決策

一、計劃的含義
所謂計劃就是對行動的預(yù)先設(shè)計，它是在決策目標(biāo)指導(dǎo)下，以預(yù)測工作為基礎(chǔ)，對實現(xiàn)目標(biāo)的途徑作出具體安排的一項活動．
計劃是決策的重要環(huán)節(jié)，它是行動方案的設(shè)計過程．

行動方案本身并不是行動，而是人們在行動之前對行動的內(nèi)容、程序、方式、方法等進(jìn)行的預(yù)先設(shè)計．
人的愿望與客觀現(xiàn)實之間無疑會存在一道鴻溝，而計劃正是連接這一鴻溝的橋梁．

計劃源于決策的需要，在決策目標(biāo)確定之后，設(shè)計達(dá)到目標(biāo)的行動方案就成為決策的又一項重要內(nèi)容．
計劃的內(nèi)容是多方面的，用５W1H法進(jìn)行概括，即why(為什么做) 、what(做什么) 、who(誰去做) 、 when(何時做) 、where(何地做) 、how(怎么做)

二、計劃的功能
１．保證決策目標(biāo)的實現(xiàn)
２．有利各種資源的合理配置
３．預(yù)防意外情況對行動造成的 干擾
４．為實施控制提供依據(jù)

計劃部門的具體職能包括
１．計劃部門一般被視為各級決 策系統(tǒng)的一個重要組成部分， 往往直接隸屬于上級決策機構(gòu)， 受其領(lǐng)導(dǎo)和制約．
２．計劃部門應(yīng)包括多方面的 專業(yè)人員，并建立一個合理的 知識結(jié)構(gòu)．

計劃的含義和作用
1、 計劃是關(guān)于組織未來的藍(lán)圖，是對組織在未來一段時間內(nèi)的目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)途徑的策劃與安排。
計劃有正式計劃與非正式計劃之分。
思考：計劃與決策的概念辨析？

簡述計劃與決策的區(qū)別與聯(lián)系。
答：首先，計劃與決策是相互區(qū)別的，因為這兩項工作解決的問題不同。決策是關(guān)于組織活動方向、內(nèi)容以及方式的選擇；而計劃則是對組織內(nèi)部不同部門和成員在一定時期內(nèi)具體任務(wù)的安排。
其次，計劃和決策又是相互聯(lián)系的，因為：第一，決策是計劃的前提，計劃是決策的邏輯延續(xù)。第二，在實際工作中，計劃與決策相互滲透，有時甚至是不可分割地交織在一起。

2、 計劃的作用具體表現(xiàn)在以下4個方面：
（1）為落實和協(xié)調(diào)組織活動提供保證
（2）明確組織成員行動的方向和方式
（3）為組織資源的籌措和整合提供依據(jù)
（4）為檢查與控制組織活動奠定基礎(chǔ)

計劃的種類
根據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)的不同，計劃可以區(qū)分為各種不同的類別。
1、戰(zhàn)略計劃和戰(zhàn)術(shù)計劃
2、長期計劃和短期計劃
3、綜合性計劃和專業(yè)性計劃
4、指向性計劃和具體計劃

1、戰(zhàn)略計劃和戰(zhàn)術(shù)計劃
劃分依據(jù)：根據(jù)計劃對企業(yè)經(jīng)營影響范圍 和影響程度的不同
戰(zhàn)略計劃是關(guān)于企業(yè)活動總體目標(biāo)和戰(zhàn)略方案的計劃。
戰(zhàn)術(shù)計劃是有關(guān)組織活動具體如何運作的計劃。

戰(zhàn)略計劃的基本特點：
計劃所包含的時間跨度長，涉及范圍寬廣；計劃內(nèi)容抽象、概括，不要求直接的可操作性；不具有既定的目標(biāo)框架作為計劃的著眼點和依據(jù)，因而設(shè)立目標(biāo)本身成為計劃工作的一項主要任務(wù)；計劃方案往往是一次性的，很少能在將來得到再次或重復(fù)的使用；計劃的前提條件多是不確定的，計劃執(zhí)行結(jié)果也往往帶有高程度不確定性，因此，戰(zhàn)略計劃的制定者必須有較高的風(fēng)險意識，能在不確定中選定企業(yè)未來的行動目標(biāo)和經(jīng)營方向。

戰(zhàn)術(shù)計劃的主要特點是：
計劃所涉及的時間跨度比較短，覆蓋的范圍也較窄；計劃內(nèi)容具體、明確，并通常要求具有可操作性；計劃的任務(wù)主要是規(guī)定如何在已知條件下實現(xiàn)根據(jù)企業(yè)總體目標(biāo)分解而提出的具體行動目標(biāo)，這樣計劃制定的依據(jù)就比較明確；另外，戰(zhàn)術(shù)計劃的風(fēng)險程度也遠(yuǎn)較戰(zhàn)略計劃低。

簡述戰(zhàn)略計劃和作業(yè)計劃的區(qū)別。
答：戰(zhàn)略計劃是關(guān)于企業(yè)整體在未來的行動計劃，它試圖規(guī)定企業(yè)未來的總體目標(biāo)以及企業(yè)在環(huán)境中的地位。作業(yè)計劃則主要用于規(guī)定企業(yè)總體目標(biāo)的實施細(xì)節(jié)。他們的區(qū)別在于：
1） 時間：作業(yè)計劃只涉及較短的時期，而戰(zhàn)略計劃則涉及較長的時間范圍。
2）依據(jù)：作業(yè)計劃主要研究如何在已知條件下實現(xiàn)企業(yè)總體目標(biāo)，戰(zhàn)略計劃則需要分析如何在不確定的環(huán)境中選擇企業(yè)未來的行動目標(biāo)，規(guī)定企業(yè)經(jīng)營活動的任務(wù)。

2、長期計劃和短期計劃
劃分依據(jù)：根據(jù)計劃跨越的時間間隔長短。
長期計劃描繪了組織在一段較長時期(通常為三年或五年以上)的發(fā)展藍(lán)圖，它規(guī)定在這段較長時間內(nèi)組織以及組織的各部分從事活動應(yīng)該達(dá)到什么樣的狀態(tài)和目標(biāo)。
短期計劃具體規(guī)定了組織總體和各部分在目前到未來的各個時間間隔相對較短的時段(如一年、半年以至更短的時間)特別是最近的時段中所應(yīng)該從事的各種活動及從事該種活動所應(yīng)達(dá)到的水平。

思考：
一項計劃宜覆蓋多長時間間隔，應(yīng)該從那些方面去考慮呢？
應(yīng)考慮以下兩方面的因素：
一是計劃前提條件在這段時期內(nèi)的明確程度能否與計劃內(nèi)容所要求的詳盡程度相吻合；
二是當(dāng)前計劃影響到組織對未來許諾的程度。

3、綜合性計劃和專業(yè)性計劃
劃分依據(jù)：空間劃分
綜合性計劃是對業(yè)務(wù)經(jīng)營過程各方面所做的全面的規(guī)劃和安排。
專業(yè)性計劃是對某一專業(yè)領(lǐng)域職能工作所做的計劃，它通常是對綜合性計劃某一方面內(nèi)容的分解和落實。

4、指向性計劃和具體計劃
劃分依據(jù)：計劃內(nèi)容的詳盡程度
某種計劃的形式的有效性不會是固定不變的；相對不變的可能只有管理中的"權(quán)變"原則。這一原則就是指，管理工作包括計劃工作在內(nèi)，都必須隨機應(yīng)變、因地制宜，而不能夠僵化、教條。