2010年法律碩士（法學(xué)）聯(lián)考大綱解析之（三）

憲法學(xué)

一、憲法學(xué)的總體框架

憲法學(xué)的在法學(xué)法碩中占據(jù) 50 分的比重，應(yīng)當(dāng)是還是很重要的，應(yīng)當(dāng)引起廣大考生的注意，特別是憲法與社會生活結(jié)合比較緊密，日常生活中讀書、看新聞都可以了解到憲法知識，這里就需要系統(tǒng)梳理一下憲法學(xué)知識，形成體系，按照憲法學(xué)的本來框架豐富自己的知識。

憲法學(xué)分為三大塊，一是憲法的一般概念和原理、制度；二是公民基本權(quán)利和義務(wù)；三是國家機構(gòu)與基本制度。

一般來說，憲法的一般概念和原理、制度方面主要介紹什么是憲法，憲法的特征是什么，憲法與其他法律的關(guān)系，憲法的本質(zhì)，憲法的基本原則，憲法的制定和修改問題，憲法的解釋和憲法審查問題，以及中外憲法的產(chǎn)生了歷史背景和社會各方面的根源，再有就是憲法史上比較著名的憲法介紹等等內(nèi)容。一般來說這部分比較抽象，屬于學(xué)理上的探討，與生活的聯(lián)系不那么緊密，有些宏觀。需要學(xué)員下一定工夫去認真讀一讀這方面的介紹，以做到心中有數(shù)。

公民的基本權(quán)利和義務(wù)這一塊，基本上都是一些具體的權(quán)利，和國際公約的結(jié)合比較緊密。主要是介紹我國公民基本權(quán)利和自由的同時，附帶介紹國外公民基本權(quán)利的規(guī)定以及國際公約的相應(yīng)內(nèi)容！在這部分，學(xué)員應(yīng)當(dāng)學(xué)會運用所學(xué)基本權(quán)利原理去分析、透視社會事件，是實踐性比較強的一部分內(nèi)容。而其這部分，相對來說是最近考試的熱點、也是社會關(guān)注的焦點，需要我們認真學(xué)習(xí)，并關(guān)注社會需求，應(yīng)當(dāng)說還是比較容易掌握的、

國家機構(gòu)與基本制度，是比較難的一部分，也是考點集中的地方。比如，國體、政體、政黨制度、選舉制度、自治制度、民族自治制度、特別行政區(qū)制度、國家機構(gòu)的職權(quán)等等，都是很重要的考點。提醒考生，這部分內(nèi)容相當(dāng)豐富，考點相當(dāng)多，而且相當(dāng)細，需要我們準確把握，認真辨析細微之處！

其中憲法學(xué)的一般原理會出現(xiàn)簡答題，而公民的基本權(quán)利和義務(wù)呢比較容易出現(xiàn)論述題和簡答題，一般不會出現(xiàn)選擇題。

二、憲法學(xué)的考試特點

按照大綱要求，憲法學(xué)占 50 分，題型為選擇、簡答、分體論述，總體上憲法學(xué)的命題應(yīng)當(dāng)在這個范圍之內(nèi)，但我們認為，各部分可能出現(xiàn)一些不同點，也就是說不同部分會出現(xiàn)不同的題型。

比如憲法的一般原理、制度這一部分出現(xiàn)簡答題的概率比較大，因為這一部分每一個知識點都比較大，不適合作為選擇項來命題。所以，這部分的考察應(yīng)當(dāng)以簡答的形式來準備，但是一些細小的知識點，還是要防備選擇題的可能。

至于公民基本權(quán)利和自由這部分，由于都是些權(quán)利內(nèi)容，選擇題也不是沒有可能，但是主要是簡答題和分析論述題，會在考卷中拿出一些熱點時事，讓你運用所學(xué)的基本權(quán)利和自由的知識來分析、闡述，形成一篇小論文。這樣的考題，比較靈活，視角比較多，考查考生的基礎(chǔ)憲法素養(yǎng)，特別是能看出考生分析問題的視角和思維框架。所以，對于這一部分，我們要往大題的方向準備，要學(xué)會分析、透視問題。

國家機構(gòu)與基本制度這部分，相對來說，題型的容納性比較強，選擇、簡答均可，甚至于有可能出現(xiàn)分析論述題。因為這部分的具體知識較多，如選舉制度，機構(gòu)職權(quán)，人事任免，法案通過，權(quán)力制衡，民族自治制度，特別行政區(qū)制度，都是很好的選擇題、簡答題的素材，所以在準備的過程中要認真看待這三部分的各自特點。

三、重點知識梳理

第一章 憲法基本理論

在第一節(jié)，我們的重點首先是，要認知憲法的概念，這里我們理解憲法的基本前提。

在憲法的特征方面要從以下幾個方面來理解，即 1 、憲法是法，也就是憲法與普通法律的共性問題，這是我們最近才搞清楚的一個原則問題，以前只是將憲法作為政治宣言。 2 、憲法是不一般的法，即憲法與普通法律的區(qū)別問題，掌握了憲法和普通法的區(qū)別才能真正把握憲法的本質(zhì)。 3 、從內(nèi)容上看，憲法內(nèi)容的根本性問題，憲法規(guī)定了一個國家最重要的問題。 4 、憲法效力的最高性及其表現(xiàn)； 5 、憲法制定、修改程序的特殊性，這是一個重要的問題，會牽涉到后面提到的憲法的制度歷史背景和憲法修正問題。

憲法的本質(zhì)，重點掌握憲法是公民權(quán)利的保障書；憲法是民主制度法律化的基本形式；對于憲法是各種政治力量對比關(guān)系的集中體現(xiàn)，了解即可。

憲法的分類主要是形式分類與實質(zhì)分類，明白分類的標(biāo)準，分類的內(nèi)容即可。

憲法原則和憲法規(guī)范中主要掌握憲法的基本原則，即人民主權(quán)原則、基本人權(quán)原則、法治原則、權(quán)力制衡原則。要知道這些原則背后的法理基礎(chǔ)、制度體現(xiàn)與意義等，準備好簡答題或者論述題的可能。而對于憲法規(guī)范的概念、特點和種類，只做一般了解就行。

至于憲法關(guān)系的概念、特點和類型，能知道就可以。

在憲法的制定與修改中，大綱要求掌握：憲法制定的概念、制憲權(quán)與修憲權(quán)、憲法制定的主體和機構(gòu)、憲法制定的程序、憲法修改的概念、憲法修改的形式、憲法修改的程序、中國憲法的修改。在這里主要是結(jié)合后面的憲法產(chǎn)生歷史和背景一起記憶、學(xué)習(xí)。

憲法解釋與憲法監(jiān)督，這是我們重點。要知道什么叫憲法解釋，解釋體制有哪幾種形式，各自有什么優(yōu)缺點，中國憲法解釋的現(xiàn)行體制和現(xiàn)實問題等。

而違憲審查是最近的熱點，要認真掌握，要知道什么叫違憲審查，它的對象是什么，違憲審查的體制有哪幾種模式，審查方式有哪幾種。這些都是我們學(xué)習(xí)憲法必須掌握的知識，同時也是最近理論界的探討熱點。

中國的憲法監(jiān)督制度是很現(xiàn)實的問題，要知道憲法監(jiān)督的概念、監(jiān)督制度的內(nèi)容、監(jiān)督制度的不足和完善等等。

第二章 憲法的歷史發(fā)展

本章主要介紹憲法史，介紹憲法產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟、思想根源問題，以及世界重要國家的憲法的產(chǎn)生及歷史傳承，重點是掌握產(chǎn)生條件和英美法三國憲法的歷史，以及各自國家憲法特點和對世界各國的影響，以及它們創(chuàng)設(shè)的制度先例對于我國或其他國家的借鑒意義。

對于憲法的發(fā)展趨勢問題，可以出現(xiàn)在簡答題中，也可以出現(xiàn)在選擇題中，只要能掌握這幾個趨勢，應(yīng)該來說足夠了：公民權(quán)利的擴大、行政權(quán)力的強化、憲法保障制度的日趨完備、憲法與國際法的結(jié)合。

舊中國憲法的產(chǎn)生與發(fā)展中，主要掌握欽定憲法大綱、 23 民國憲法、熏蒸時期約法、 46 年民國憲法的主要內(nèi)容和特點，主要的制度設(shè)計是什么樣子。

重點是臨時約法的主要內(nèi)容和制度，至于根據(jù)地時期的憲法制定問題，做一般了解即可。

主要建國之后的憲法性文件制定問題，主要就是政協(xié)的共同綱領(lǐng)的性質(zhì)、地位、制度創(chuàng)設(shè)等問題，再有就是 82 憲法及其幾次修正案的修正！總體上來說，共同綱領(lǐng)和 82 憲法有相似之處，可以結(jié)合起來學(xué)習(xí)、記憶。

特別關(guān)注幾次修正案問題！

第三章 國家基本制度

在國家性質(zhì)上沒有太多要掌握的問題，知道國家性質(zhì)的概念、特征及我國的國家性質(zhì)就可以了。即人民民主專政與愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

政黨制度、與基層群眾性自治制度有所了解即可，特別注意的是選舉制度，今年選舉法修改，修訂之處，必定進入命題老師的視野。至于經(jīng)濟制度和政治文明、經(jīng)濟文明問題，屬于常識性知識，充分注意一下法條的表述就可以了。

政權(quán)組織形式中重點是人民代表大會制度的特征、意義、適宜性和完善等

在國家結(jié)構(gòu)形式中需要掌握的東西比較多，如國家結(jié)構(gòu)形式的概念、類型、影響國家結(jié)構(gòu)形式的要素的基本知識。對中國的國家結(jié)構(gòu)形式中需要掌握單一制國家結(jié)構(gòu)形式的憲法規(guī)定，我國實行單一制國家結(jié)構(gòu)形式的原因以及我國行政區(qū)劃及其變更的法律程序。

至于民族區(qū)域自治制度要結(jié)合特別行政區(qū)制度比較記憶，特別要掌握這兩個制度與一般行政區(qū)域的不同點和相同點，在比較二者之間的異同，特別需要關(guān)注的是特別行政區(qū)制度，考點比較多，重點是法律制度部分，尤其是特別行政區(qū)所適用的法律的特殊之處。

第四章公民的摹本權(quán)利和義務(wù)

公民的基本權(quán)利和義務(wù)方面需要掌握的的知識點比較豐富，一般理論中要理解公民與國籍的概念、基本權(quán)利和基本義務(wù)、人權(quán)和公民的基本權(quán)利等知識。

對于中國公民權(quán)利義務(wù)的特點按照簡答題的形式進行掌握。至于具體權(quán)利與自由方面重點掌握平等權(quán)、政治權(quán)利和自由、宗教信仰自由等權(quán)利，至于公民的義務(wù)與外國人的權(quán)利保護問題，了解即可。

第五章國家機構(gòu)

國家機構(gòu)方面的知識多，國家機構(gòu)的組織原則，是重點。

人大和常委會要結(jié)合學(xué)習(xí)記憶，主要掌握它的性質(zhì)、地位、組成、職權(quán)、任期、會議制度、工作程序等等知識。特別是一些封閉性的知識點，如提案權(quán)主體、專門委、職權(quán)、組成等等都是選擇題的好素材。

全國人大制度是考點比較多的區(qū)域，隨著人大制度受到重視，人大組織制度也受到學(xué)者的青睞！人大的會議制度，監(jiān)督制度等等都是很好的考題。

人事任免方面，要明白哪些人員是那些機關(guān)任免的、決定的、選舉的，各個機構(gòu)組成人員的罷免主體、罷免程序等等都需要重點掌握。

國家主席和軍委主席要結(jié)合記憶，比如產(chǎn)生、職權(quán)、負責(zé)報告工作等等都是很重要的。國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制，總理人員的資格，產(chǎn)生，職權(quán)等等，都是很重要的。

至于法院和檢察院，對于學(xué)習(xí)法律的人來說均屬常識性知識點，要準確掌握。

四、復(fù)習(xí)建議

學(xué)習(xí)憲法，重要的是掌握現(xiàn)行憲法制度，主要的復(fù)習(xí)依據(jù)是憲法、立法法、人大組織法、代表法等等憲法性法律。除極少數(shù)知識點屬于開放性的之外，絕大多數(shù)都是封閉性知識點，用于出現(xiàn)簡答題和選擇題，在此，對于本學(xué)科，提出以下幾天建議：

1 、依法條為依據(jù)；

憲法學(xué)科的性質(zhì)決定了法條的重要性，手頭要配備一本憲法典、立法法、組織法等重點法條。認真閱讀法條，最好是按具體制度綜合記憶，如選舉制度，要認真學(xué)習(xí)憲法和選舉法；人事任免要學(xué)習(xí)憲法和人大組織法等法律；立法程序方面要認真憲法和代表法、組織法、立法法等法律。認真學(xué)習(xí)法條，是學(xué)習(xí)憲法的最好捷徑！

2 、重點掌握憲法的基本理論

憲法的基本理論很重要，是解題的核心知識。憲法學(xué)的基本原理如憲法審查制度、憲法基本原則、權(quán)力制衡理論、選舉法基本原則等等都是非常重要的知識點，也是非常適合以簡答題的形式出現(xiàn)。

3 、應(yīng)用憲法基本知識分析熱點現(xiàn)象是時事

憲法學(xué)是非常實用的學(xué)科，已經(jīng)不像原來那樣只是政治理論的宣傳工具。學(xué)習(xí)憲法不單要知道憲法是什么，更要知道憲法能為我們做什么！這就是，要學(xué)會運用憲法學(xué)的基本原理，分析社會出現(xiàn)的熱點問題，更要學(xué)會運用憲法學(xué)的思維解決時事沖突。比如憲法中的公民基本權(quán)利中平等權(quán)，是公民基本權(quán)利中的最基本的權(quán)利，而社會現(xiàn)實中出現(xiàn)了很多有違這個原則的做法、案例甚至法律規(guī)定，怎么運用憲法學(xué)的平等原理分析這些現(xiàn)象和法律等等，都是憲法學(xué)很好的題目。

4 、學(xué)習(xí)憲法重要的是學(xué)習(xí)憲法的精髓——基本人權(quán)保障

憲法是民主事實法律化的表現(xiàn)，憲法之下的權(quán)利與權(quán)力是不平等的，權(quán)力是工具，權(quán)利保障是歸宿！要明白權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系，如何控制權(quán)力的行使，如何讓權(quán)力從運作出發(fā)點開始就既在程序上又在實體上能保障公民基本人權(quán)的實現(xiàn)，是憲法學(xué)的最終目的。學(xué)習(xí)憲法，應(yīng)當(dāng)掌握憲法的精髓，這樣才能再分析問題，闡述原理的時候做到得心應(yīng)手！