2011年MPA公共管理學簡述題練習十八

來源：育路教育網時間：2011-07-25 15:28:20

　　1.試從理論與實踐兩個方面分析非政府公共組織對政府行政組織在公共管理中的影響。

　　參考答案：（1）在理論上，非政府公共組織參與公共管理，是當代新公共管理的重要內容，進一步豐富了公共行政理論研究的內容，拓展了研究的視野；同時，也構成了當代公共治理理論的重要內容，促進了公共管理主體的多元化（對當代新公共管理和公共治理理論的內容要分別展開說明）。

　　（2）在實踐上，非政府公共組織參與公共管理，并與政府行政組織形成互動，積極方面的作用主要包括：有利于在政府——社會——市場之間形成和諧的關系與進行良性循環，有利于行政決策的科學化、民主化；有利于政府實現職能轉變，促進政府從社會中部分退出，形成公共事務管理與公共服務提供的競爭機制；有利于政府縮小公共開支，降低行政成本。

　　（3）影響。影響主要包括：權力多中心、主體多元化，對政府權威產生影響；如果缺乏有效監督，對社會的公平、公正會產生損害。

　　2.聯系實際論述如何發揮非營利組織在我國現階段公共管理中的作用。

　　參考答案：（1）非營利組織的主要特征：非營利性；志愿性；公益性；自主管理性；正式組織性等。

　　（2）非營利組織在公共管理中的作用：非營利組織是公共管理主體的必要組成部分，其作用主要體現在：1）非營利組織是微觀的社會服務和管理職能的主要承擔者。在現代社會中，公共管理的最終實現離不開非營利組織。非營利組織承擔微觀的社會服務和管理職能，這既是社會自我管理的本質反映，也是政府進行社會管理的內在需求。2）非營利組織能提高公共物品的供給效率。非營利組織在市場基礎上的活動及其相互間的競爭，提高了公共物品的供給效率和質量。

　　（3）非營利組織能較好地滿足社會多元化的需求。非營利組織作為公共管理的主體，有利于社會自己組織起來，生產一定社區內的公眾所需要的產品或提供所要求的服務，及時回應社會多元化的需求，從而緩解社會不同群體對政府不同要求的壓力，使政府可以專心于決策和提供純公共物品。

　　（4）非營利組織是當代公共管理社會化和市場化的必然要求。公共管理的社會化和市場化，就是要發揮社會力量在公共服務和管理中的作用。