素質教育只為高考服務 教育不公平成突出問題(2)

升入好的中學是為了能在高考的龍門前飛得更高，因為只有拼命躍過這一道門，人生才可能與好的工作及幸福有關。“這個暑假我們學校已經偷著補了八天的課了。”開學將上高三的王梓(化名)說，怕傳染甲型H1N1流感，今年本來不讓補課，但其實所有學校都在補，心照不宣而已。

截至2008年底，中國總人口中擁有大專及以上水平學歷的比例達到6.3%，比1982年增加了5.7個百分點；普通高校的數量從1978年的598所增加到2008年的近2000所，增加2.3倍之多；高等教育毛入學率從1990年的3.4%提高到2008年的23.3%。

雖然增長的數據證明中國的教育事業在不斷發展。但是，“教育發展的速度趕不上人們要求提高的幅度，已經走到了改革的臨界點。”有專家如此評價。

素質教育只為高考服務

其中，九年制義務教育被認為是中國教育最急需改革的階段。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》咨詢專家之一的九三學社中央委員會副主席邵鴻認為，當前的問題主要存在于三個方面，即教育經費不足、素質教育水平低和教育不平等。

“義務教育經費不足問題在很大程度上與政府未能切實履行公共服務職能有關。”邵鴻說。“90年代，國家強制普及九年義務教育，但是卻不為地方政府撥款。一些地方政府雖然把學校蓋起來了，通過了‘普九’驗收，但是卻拿不出錢來給施工單位，由此遺留了幾十億元的‘普九’債務。”

在今年的“兩會”上，溫家寶總理的政府工作報告已明確提出，國家將出錢為“普九”債務買單。邵鴻說，這是國家為發展基礎教育所做的一件實事。

已經探索多年的素質教育正在偏離它的初衷。

“現在的兒童沒有快樂。他們在學齡前就要學很多東西，學會這些東西，其實也是為了在擇校時給自己增加砝碼。事實上，由于高考制度沒有改變，競爭一直下延到了學齡前階段，素質教育也就只能為高考服務。”

邵鴻的觀點在華北電力大學學生處處長汪慶華那里得到了印證：目前的素質教育其實已經成為學生升學加分的手段。“雖然大家都反對學課外輔導班這類‘素質教育’，但是為了增加上好學校的機會，大家又不得不做。像奧數這種讓小學生學習高中數學知識的‘素質教育’，它可能只適合很少的學生，但卻破壞了更多兒童成長的規律。”

汪慶華認為，如何公正地分配有限的優質教育資源其實才是人們最關注的問題。

“所有人都希望進入好的學校，但學校的招生能力有限，這就形成了矛盾。”邵鴻說。“過去是向學校交大量的借讀費，結果是有錢人的孩子進入好學校。后來國家規定，學校不允許收借讀費，這樣一來，好學校又沒有積極性了，因為多招生并不能給學校帶來更多的利益。”邵鴻坦言，這是一個很難解決的問題，但國家確實在努力想辦法。

最突出的是教育不公平

“教育公平是當前老百姓對教育不滿的主要問題之一，而且已經成為制約我國教育發展的瓶頸。”邵鴻介紹，自2008年開始制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)以來，相關部門已經向全社會征集到大量的意見，其中反映最突出的就是教育公平問題。

“教育公平問題體現在許多方面，比如區域差別、城鄉差別、公辦學校與民辦學校的不同待遇，即是在城市里，還存在擇校問題、農民工子弟入學問題等等。”

其中，區域差距尤為明顯。以浙江和甘肅兩省為例。根據《2008年中國人口和就業統計年鑒》，2007年甘肅“未上過學”人口比例比浙江高出約7.5個百分點，而其“大專及以上”人口比例則比浙江低了一倍還多。

東西部地區大學生均經費之差也很懸殊。據邵鴻介紹，過去西部一些省的大學生，均經費只有3000元左右，而與此同時，東部地區的上海等城市已經超過了13000元。

邵鴻說，所謂公平，不是說所有人都能上好學校，因為好學校的數量畢竟有限。公平應該是讓差的學校變好，保證一個基本水準。

“我們應該在承認差別的基礎上盡量保證教育公平。”

所謂公平，不是說所有人都能上好學校。公平應該是讓差的學校變好，保證一個基本水準。

　　(責任編輯：盧雁明)

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