考研政治教程 毛概 第九章 基層群眾自治制度

    六、基層群眾自治制度

    基層民主是我國廣大工人、農民、知識分子和各階層人士，在城鄉基層政權機關、企事業單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權利，包括政治、經濟、文化、教育等領域的民主權利，滲透到社會生活各個方面，具有全體公民廣泛和直接參與的特點。

    十七大報告指出，發展基層民主，人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，對干部實行民主監督，是人民當家作主比較有效、比較廣泛的途徑，必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。

    加強基層民主政治建設的原因有以下兩個方面：一方面，發展基層民主政治是發展社會主義民主的基礎性工作。另一方面，基層民主是社會主義民主比較廣泛的實踐，發展基層直接民主，有利于提高全民的民主素養，為發展社會主義民主進一步的創造條件。

    擴大基層民主的重點，是健全基層自治組織和民主管理制度。改革開放以來，隨著中國的發展和進步，中國已經建立了以農村村民委員會、城市居民委員會和企業職工代表大會為主要內容的基層民主自治體系。廣大人民在城鄉基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利，對所在基層組織的公共事務和公益事業實行民主自治，已經成為當代中國比較直接、比較廣泛的民主實踐。

    農村基層民主政治建設。經過多年探索，中國共產黨已經領導億萬農民找到了一條適合中國國情的推進農村基層民主政治建設的途徑，這就是實行村民自治。村民自治是廣大農民直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本制度。其主要內容有：民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。

    城市社區民主政治建設。城市居民委員會是中國城市居民實行自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是在城市基層實現直接民主的重要形式。

    職工代表大會制度建設。職工代表大會，是保證職工對企事業單位實行民主管理的基本制度。