2009年公務員申論基礎理論輔導

    申論測試的主要環節
　　
    申論考試的全部過程，可歸納為閱讀資料、概括要點、提出對策、進行論證四個主要環節。
　　
    1、資料的閱讀
    申論測試所給定的背景資料通常會很長，考生一定要靜下心來細讀，真正掌握資料內容，才能保證以下各個環節的質量。申論測試，對給定資料的閱讀一般會給予充分的時間。如果考試時間為150分鐘，那么對給定資料的閱讀一般不會少于40分鐘。也就是說，花40分鐘閱讀，對著手文字作答只有好處，絕不會導致文字作答時間不夠用。考生一定要注意申論考試所提供的材料不是什么現成完好的文章作品，只是稍加整理的"半成品"而已。因此考生在閱讀理解的過程中，需要不斷完成由事實上升到觀點，由具體問題上升到本質屬性，把一堆材料進行分門別類，將分散的事物綜合為具有一定內在聯系的事物，從給定材料內的事物聯系到以外的其他事物等多種活動。這種思考、分析、概括等各種邏輯思維活動，都不是一次性的簡單行為，而是要經過多次反反復復的過程才能夠準確概括、提煉出主旨，為下一步提出解決問題的對策措施奠定良好的基礎。
　　
    2、要點的概括
    概括要點是一個承上啟下的重要環節。一方面它是閱讀資料環節的小結；另一方面，這個環節完成得好不好，又會直接影響提出對策是否更具針對性，影響到將進行的論證是否有扎實的立論基礎。概括要點的目的，在于準確把握住給定資料，以便進一步著手解決問題。申論題目中并不是一成不變地一概要求概括主題，有時也要求總結所給材料的主旨，或者材料包含的主要內容、主要觀點等。考生要注意審題，正確理解題目的要求，不要形成思維定式，認為所有的申論考試都是要求概括主要問題。
　　
　能不能有效解決面臨的主要問題，取決于對復雜情況的準確判斷。有時候情況復雜，問題紛呈，彼此交錯，就得分析出主要癥結所在，才可能著手解決問題；有時候問題比較集中，但反映千差萬別，就得具體問題具體分析，否則解決問題就難以把握適當的分寸尺度。在概括時要注意語言的準確、精煉。通常概括要點時會根據材料的不同情況要求其字數在200字左右，因此應惜墨如金，簡明扼要地表達出題目的要求。
　　
　3、不同觀點分析
　從2005年開始，申論考卷出現一種新的題型既根據所給資料判斷錯誤觀點并加以論證。2006年的"人們能夠指明突發事件的原因，能夠消除掉突發事件"，"把突發事件完全歸結為社會制度、意識形態"。這種題型是今后命題的主要方向，這種題型的回答，判斷正確得分，判斷錯誤要倒扣分，個別考生由于沒有掌握技巧，出現倒扣分現象比較嚴重。一般來說錯誤觀點只有兩個，如果考生把握不準回答一個正確的也可以得一部分分數，千萬不能亂答，出現倒扣分，影響總體成績。
　　
　4、對策的提出
　提出對策是申論的關鍵環節，重點考查考生思維的開闊程度、探索創新意識、應變能力和解決問題的能力。考生可以有較大的自由空間，根據各自的知識閱歷，對同一問題各抒己見，見仁見智。需要注意的是，只有結合給定資料所涉及的范圍和條件，才可能提出切實可行的對策方案。
　　
　應該特別注意所提對策應是針對背景資料反映的主要問題的，有很強的限制，不能超出資料給定的范圍和條件。針對主要問題提出的對策方案必須寫得合理和切實可行，要符合我國的國情、民情、政策、法律等，措施要切合實際，應抓住要害，切忌面面俱到，舍本求末。
　　
　5、論證的進行國家公務員考試網　　
　進行論證是申論的最后一個環節。它是"論"的能力的充分體現。它要求考生充分利用給定資料，切中主要問題，全面闡明、論證自己的見解。前面三個環節盡管非常重要，不容任何懈怠，但相對于最后這個環節來說都還是鋪墊。論證環節，需要濃墨重彩，淋漓盡致。這不僅因為它所占字數多，分值相對較高，而且一個人的知識基礎、能力水準、思維品質、文字表達都將在這個環節得到更全面、更充分的展示。
　　
　論證這一部分在一定意義上說，才是真正名副其實的"申論"，前面四個環節都是為論證部分做鋪墊。這一部分字數多、分值高(占總分的60％以上)，是"申論"的核心，而且論證是否有力還關系到方案能否被認可。論證部分寫作時應在深入思考、運籌帷幄的基礎上進行，擬一個簡要的提綱，做到論題鮮明、重點突出、線索清晰、詳略得當，這樣有利于文思暢通、邏輯嚴密。論證部分最好集中筆墨分析論證某一個方面，而不要平均分配，均衡對待。因為考試既有時間的限制，寫作也有字數的限制，在有限的時間和有限的篇幅內，只談一個方面，就可以思考得比較深入，在解決問題的對策和處理意見方面可以談得比較具體一點。如果涉及面大、范圍廣，則無法使論證鞭辟入里，就難免空泛，不易操作。因此，應盡量從小處著眼，這樣有利于在所選的一"點"上做比較深入的開掘，把意思表達透徹。
　　
　此外，可供立意成文的角度有許多，如何才能選取巧妙的角度也是至關重要的，"巧妙"的表現是多方面的，又是各不相同、異彩紛呈的。首先立意應新穎，不落俗套，有創新；其次應貼近現實生活，能為社會所關注，為廣大讀者所喜聞樂見。一些優秀的申論答卷立意高遠，能透過現象看本質，從中找出規律，這樣的申論答卷往往是比較優秀的，能夠拿高分。
　　
　此外，"巧"的角度要盡可能通過恰當的文章標題表現出來。標題能夠鮮明地表明你所選的角度，能夠通過標題吸引讀者認識到你所寫的角度，而且能夠使之產生要迫不及待地看個究竟的強烈愿望。例如一篇2000年全國《申論》試卷中就企業利益與居民生活的矛盾問題所撰寫的申論文章，以《合法與合理》為標題就比以《不能再以環境換發展》為標題要鮮明得多。