咨詢工程師《方法與實務》筆記(十四)

　　第七章 投資項目社會評價方法

　　第一節 概述

　　一、目的：判斷項目的社會可行性，評價工程項目的投資建設和運營活動對社會發展目標所作出的貢獻。

　　投資項目社會評價在宏觀層面上，投資項目社會評價的目的主要包括

　　宏觀層面：①實現經濟和社會穩定、持續和協調發展;②滿足人們基本需求;③保證不同地區間公平協調發展;④充分利用資源、人力、技術和知識，增強地方參與;⑤減少或避免項目建設和運行可能引發的社會問題。

　　投資項目社會評價在項目層面上，投資項目社會評價的目的主要包括

　　項目層面：①制定切實完成項目目標的機制和組織模式;②保證不同利益相關者公平分配;③預測潛在風險，對策;④提出改進建議;⑤地方有效參與，維持項目效果可持續;⑥阻止或減少對社會文化損

　　社會發展目標：提高教育水平、知識和技能，增進健康和福利及社會制度改進，促進民主制度發展，公平分配。

　　項目評價的方法體系——社會評價、財務評價、經濟評價、環境評價 ——引入社會學、人類學理論

　　二、方法：定性分析方法和定量分析方法、快速社會評價法和詳細社會評價法

　　1、有無對比分析法：采取一系列評價方法對比分析，通過一定的統計分析方法，得出結論。

　　2、利益相關者分析法：根據項目單位的要求和項目的主要目標，確定項目包括的主要利益相關者;明確各利益及與項目關系;分析各相關者見關系;分析各相關者參與項目的設計、實施的各種可能方式。

　　步驟：①構造項目各相關者列表; ②評價各方對項目重要作用程度; ③根據項目目標，對相關者重要性評價;④根據分析結果，提出實施過程中對各利益相關者應采取的措施。

　　利益相關者：①項目受益人;②項目受害人;③項目受影響人;④其他(建設、設計、咨詢、有關政府、非政府組織)

　　投資項目社會評價利益相關者利益相關者的劃分

　　投資項目社會評價利益相關者的劃分一般是按有關各方與項目的關系及其對項目的影響程度與性質或其受項目影響的程度與性質決定的。項目利益相關者一般劃分為：①項目受益人;②項目受害人;③項目受影響人;④其他利益相關者，包括項目的建設單位、設計單位、咨詢單位、與項目有關的政府部門與非政府組織。

　　投資項目社會評價利益相關者分析的主要內容有

　　根據項目單位的要求和項目的主要目標，確定項目所包括的主要利益相關者;明確各利益相關者的利益所在以及與項目的關系;分析各個利益相關者之間的相互關系;分析各利益相關者參與項目的設計、實施的各種可能方式。

　　3、排序打分法：分析外部因素(資金和技術引進)、內部因素(目標群體的價值觀、對項目期望)、對項目實施的影響

　　原則：①確認排序的對象滿足研究和環境的需要;②共同決定選擇對象排序及相關性討論;③打分指標;④請利益相關者打分、排序;⑤分析原因;⑥探討更多指標;⑦讓不同利益相關者對相同問題打分、排序;⑧將不同因素排序與不同利益相關者的利益聯系。

　　4、財富排序法：在較短時間呢分析村級社區分層狀況。應用于扶貧取向型項目

　　5、綜合分析評價法：選用多目標決策科學方法(德爾菲法、矩陣分析法、層次分析法、模糊綜合評價法、數據包絡分析法)，結論不能單獨使用，必須與項目社會適應性分析結合考慮。

　　第二節 社會調查的主要方法

　　一、文獻調查法：二手資料查閱法，通過收集有關文獻資料，摘取其中對社會評價有用的社會信息。

　　二、問卷調查法：以書面提問方式，屬標準化調查，要求所有被調查者按統一格式回答同樣的問題。

　　常用半開放、半封閉式：對某問題調查者先給出幾種答案，被調查者選擇及理由。

　　檢驗：①用語;②結構;③方式;④會否拒絕;⑤有否答案全相同的問題;⑥答卷時間;⑦調查內容通過問卷能否收集全

　　三、專家討論會法：社會、人類、經濟、環保、生態、市政規劃、項目管理、心理、統計學家。

　　四、訪談法：訪問調查法，口頭交談。

　　1、個別訪談法：對項目參與者、項目利益相關者及重要信息提供者個別訪談，有助于生態、自然資源、社會、文化、經濟、政治等問題，了解項目目標群體觀點、態度、看法和感覺等軟信息。

　　分為：非正式訪談(非結構化訪談)、重點問題訪談、標準化訪談。

　　2、集體訪談法：①按專家意見或隨機選擇與會者，同時邀請特定群體代表;②主持人簡要說明會議主題，提出討論具體要求，嚴格規定范圍;③調查者保持中立;④創造自由、民主氣氛，但最好不允許反駁;⑤記錄每個與會者意見，盡可能記錄自己觀點、感覺，盡量給每人每主題說話機會;⑥會后留時間交談。

　　五、參與式觀察法：調查者作為項目目標群體一員，通過耳聞目睹收集社會信息。適于范圍較小項目

　　六、實驗觀察法：適于農業、林業、移民、扶貧、衛生保健項目

　　七、現場觀察法：實地觀察法，屬直接調查