09年城市規劃師輔導: 鎮村體系和規模分級

(2)鎮村體系是縣域以下一定地域內相互聯系和協調發展的聚居點群體。這些聚居點在政治、經濟、文化、生活等方面是相互聯系和彼此依托的群體網絡系統。隨著行政體制的改革，商品經濟的發展，科學文化的提高，鎮與村之間的聯系和影響將會日益增強。部分公共設施、公用工程設施和生態環境等也將做到城鄉統籌、共建共享，以取得更好的經濟、社會、環境效益。

本條規定了鎮域鎮村體系規劃的主要內容。

關于鎮村體系中的層次劃分綜合各地有關鎮域鎮村體系層次的劃分情況，自上而下依次分為中心鎮、一般鎮、中心村和基層村等層次。

1　鎮與村在體系中的職能，既有行政職能，也有經濟與社會職能。

2　就一個縣域的范圍而言，上述鎮村的四個層次，一般是齊全的。在一個鎮所轄地域范圍內，一般只有一個中心鎮或一個一般鎮，即兩者不同時存在；中心村和基層村也有類似的情況，例如在北方平原地區，村莊人口聚集的規模較大，每個村莊都設有中心村級的基本生活設施，全部劃定為中心村，而可以沒有基層村這一層次。在規劃中各地要根據鎮與村的職能和特征進行具體分析，因地制宜地劃分層次。

(3)　在鎮、村層次劃分的基礎上，進一步按人口規模進行分級，為鎮、村規劃中確定各類建筑和設施的配置、建設的規模和標準，規劃的編制程序、方法和要求等提供依據。表3.1.2所列鎮區和村莊人口規模分級的要點是：

1　根據鎮村體系中的居民點類別，對鎮區、村莊的現狀與發展趨勢，分別按其規劃人口的規模劃分為特大、大、中、小型四級，以便確定其各項規劃指標、建設項目和基礎設施的配置等。

2　為統一計算口徑，表中的人口規模均以鎮區或村莊的規劃范圍內的規劃期末常住人口數為準。而非其所轄地域范圍內所有居民點的人口總和。

由于行政區劃調整、鎮鄉合并等情況，根據規劃的要求，如鎮區采取組團式布局時，其鎮區人口規模應為各組團的人口之和。

3　依據全國人口的統計資料和規劃發展前景以及各省、自治區、直轄市的鎮區和村莊人口規模分級情況，通過對不同的分級方案進行比較，確定了常住人口規模分級的定量數值。人口規模分級采用1、3、5和2、6、10的等差級數，數字系列簡明，鎮區規模符合全國各地的規劃情況，村莊規模的現狀平均值位于中型的中位值附近。考慮到我國的地域差異，鎮區規模不再區分中心鎮與一般鎮，村莊規模不再區分中心村與基層村。同時，規定了小型的鎮區和村莊的人口規模不封底，特大型的鎮區和村莊的人口規模不封頂，以適應我國不同地區的鎮區和村莊人口規模相差懸殊和發展不平衡的特點。采集者退散