對比國考認識北京上半年公務員考試申論特點

　　北京市2010年應屆生公務員考試大戰在即，根據2010年新公布的北京市公務員考試公共科目筆試考試大綱的規定，申論考試“主要通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達能力。全部為主觀性試題，考試時限150分鐘，滿分100分。”

　　專家認為，與國家公務員考試相比，北京市申論考試體現了自己獨特的風格：

　　一、一套試卷對應所有考生

　　國家公務員考試的申論試卷分為兩套，分別對應報考省級職位和市地職位的考生。這就限制了考生的備考計劃，只有在報名之后才能更有針對性的準備對應的考試類型。而北京市申論考試只有一張試卷，對應所有考生，考試的要求也是相對固定的，大大方便了考生的備考。

　　二、主題偏重社會問題

　　從2004年到2009年，北京歷次申論考試的試題題材分別是：

　　2004年，奧運設施建設中的節約問題，為社會主題；

　　2005年，青少年網絡成癮問題，為社會主題；

　　2006年，政府招商引資，打造誠信政府，為政府建設與經濟建設交叉的主題；

　　2007年，聽證會制度的發展與完善，從聽證會存在的透明度不高、程序不完善、民主性不強等角度，闡釋聽證會制度發展完善的必要性，為政治主題；

　　2008年，行業自律，為經濟建設與政府建設交叉的主題；

　　2009年上半年，國民文明素質提高，為社會的主題；

　　2009年下半年，酒后駕車問題，為社會問題；

　　以上7次申論命題中，題材內容的主題可分類梳理如下：

　　經濟主題：2次，其中交叉或綜合出現2次。

　　政治主題：3次，其中與其他主題交叉或綜合2次。

　　社會主題：4次。

　　可見，社會問題是北京申論考試最常用的題材，這與國家公務員考試偏重經濟問題的考查是不同的。

　　三、選材頗具地方特色

　　北京市申論考試在遵循申論命題普遍規律的同時，也遵循著本市命題的特殊規律，具有鮮明的地方特色：

　　1．選材多微觀、具體。

　　北京的申論命題，從宏觀高度組織題材的很少，不像國考習慣于從宏觀高度組織題材，從經濟社會總體發展的戰略高度來認識經濟、文化、社會等各個領域的問題，而是關注社會的熱點、焦點，選取一些具體的、特定領域的某一方面主題來命題，命題思路層次較低。如2005年的北京申論考試，就從青少年深陷網絡游戲不能自拔選取角度，談對他們的思想道德建設問題。2009年上半年的申論考試從國民旅游產生的一些不文明現象，談國民文明素質提高問題。2009年下半年的申論考試以最近一些酒后駕車肇事案談起，考察道路與行人安全問題。

　　2.命題內容貼近社會熱點。

　　北京申論考試材料一般都為當年的熱點問題。近年來，這種將考點集中在社會熱點上，并選取合適的切入命題點已成為申論考試的命題趨勢。這種命題趨勢在2009年上半年北京的申論考試中得到了很好的體現。2009年是奧運成功舉辦后的第一年，圍繞奧運期間體現出的方方面面問題，2009年上半年的申論材料就以奧運為大背景，以國民在奧運期間的良好表現為切入點，從游客在國內、境外旅游出現的不文明行為角度命題，談國民文明素質不高的問題。這正是命題人通過“命題導向”來使更多的“準公務員”關注社會熱點、關注國家大政方針的命題思路。未來的申論考試也會以社會熱點為大背景，從具體的小問題角度切入命題。這與國考公務員考試更關注“長期熱點”是不用的。

　　3．更加關注民生。

　　重視民生，是事關改革發展全局的大問題，是當今中國的主題。在北京全面建設小康社會的進程中，伴隨著深刻而劇烈的社會轉型，民生問題日益凸顯，社會的安全運行和健康發展面臨著新的挑戰，因此，各級政府按照“以人為本”的科學發展觀和“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的新型權力觀、政績觀，以及公共服務型政府的要求，在施政中更加關注社會熱點問題，傾向于“民生”路線，并且反映到申論考試命題中，選題也更加傾向于民眾。如2005年加強思想道德建設，規范青少年理智上網問題；2009年上半年的國民文明素質提高問題。與“民生”關系緊密的醫療、養老保險社會保障體系的完善問題、就業問題、教育公平問題、收入分配差距等問題也可能成為北京申論考試中的命題思路，這就預示著：政府重視民生，申論關注民生，必須把“民生”作為應考申論、準備題材的重要方向