山東：今年將開工建設4條鐵路項目

4月28日從山東省鐵路辦獲悉，2010年，山東將再開工青島至連云港山東段、膠新鐵路電氣化改造、石家莊至濟南鐵路客運專線山東段等4條鐵路項目。
加上今年早些時候開工的青榮城際鐵路、海天至青島鐵路、青島北站等項目，2010年山東在建鐵路項目將達到19個。境內建設里程3950公里，比現有通車總里程還多650公里。

　　這也意味著，《山東2008-2015年鐵路建設規劃》中原本在未來2-3年內開工的“四縱四橫”鐵路骨網或將全部提前至今年開工。

　　據了解，“四縱四橫”主要鐵路建設項目共需社會資金2200億元，這已遠遠超出了2008年規劃初期的1520億元規模。

　　大躍進背后的“藍黃雙動力”

　　山東半島藍色經濟區、黃三角，成為山東這輪鐵路投資大躍進的主要動力。

　　山東構筑的“四縱四橫”鐵路網，意在提升青島、日照、煙臺、威海等主力大港與山東集中西部腹地的經濟聯系，黃大鐵路、德龍煙鐵路則將“黃三角”一線北部沿海城市納入國家西煤東運北部大通道。

　　而擬開工的青連鐵路將與青榮城際鐵路相連，構筑起山東半島藍色經濟區主要港口城市間的快速通道。

　　青連線全長197公里，山東境內190公里，途經山東另一億噸港口城市日照，為國鐵I級標準建設，電氣化，速度目標值為200公里/小時。

　　青連線將規劃之初的單線升級為雙線建設，且投資額也由規劃的52億元翻至200億。線路投入運營后，青島、日照量大港口城市間的行車時間將縮短至半小時左右。

　　山東省鐵路辦有關人士告訴本報，為雙線途經山東另一億噸港口城市日照。該線路概算投資200億。建成通車后，青島、日照兩大港口城市的行車時間將縮短至半小時左右。

　　不僅如此，青榮城際鐵路也是啟動鐵路投資擴內需政策以來第一個上報并獲批開工建設的城際鐵路，開工建設的時速標準也由規劃之初的200公里提速至250公里，投資額也由當初的240億增加至371億。

　　憑借此條鐵路，山東將實現與藍煙線的客貨分線運輸，大大釋放煙臺、青島兩港的后方集疏運能力。而青島與煙臺、青島至威海兩市的平均旅行時間分別由3.7小時、4.3小時縮短至1小時、1.5小時以內。

　　山東半島藍色經濟區主要城市間將構筑起以青島為主樞紐城市的“1小時經濟和生活圈”。

　　據青島市鐵路辦有關人士介紹，今后一段時期青榮城際鐵路、青連鐵路、太青客專和海青鐵路均將陸續引入青島樞紐，加上在此交匯的膠濟鐵路、膠濟客專、藍煙鐵路、膠新鐵路和膠黃線，青島樞紐將成為銜接9條鐵路的現代化綜合鐵路樞紐，將更好發揮山東半島藍色經濟區的龍頭輻射作用。

　　山東省鐵路辦有關人士告訴本報，尚未納入《規劃》的石濟客專、海天至青島、臨沂至臨沭、膠新電化、辛泰磁萊電化等項目，已納入部省合作范疇，并將于今年開工。

　　其中，海天至青島鐵路德龍煙鐵路與膠濟鐵路的連接線，德龍煙鐵路與黃大鐵路為連通整個山東省黃三角四大臨港產業區的沿海大通道，并且是國家西煤東運北部大通道。

　　據了解，尚未公布的山東半島藍色經濟區規劃，將涵蓋整個山東沿海城市，海青鐵路使山東半島藍色經濟區與黃三角高效生態經濟區擁有了一條更為便捷的鐵路動脈。

　　山東省政府一官員告訴本報，鐵路動脈的貫通將在山東沿海逐步形成為山東經濟一體化發展、生產要素在全省范圍內的自由流動的經濟動脈。

　　本報從山東省鐵路辦處獲悉，山東省已編制完成《環渤海地區山東半島城市群城際鐵路規劃》，并已上報國家發改委。

　　2200億融資大考

　　山東省政府官員說，鐵路建設是破解山東省未來經濟發展瓶頸因素的重大機遇，盡管籌資確實存在很大難度，但投資擴容、時間提速，山東是“有底”的。

　　據他介紹，一方面的“底”是，鐵道部對山東鐵路建設的“另眼相待”，按照部省合作紀要，山東“四縱四橫”規劃項目由鐵道部和山東省按照7：3的比例出資建設，而鐵道部在其他省的出資比例為60%。

　　盡管如此，山東省還須承擔360億元的項目資本金，這也是山東省首次籌集如此大規模的資金進行基礎設施建設。

　　據了解，山東按照鐵路建設誰受益誰投資的原則，規定省、市兩級按照6.5：3.5的比例出資。2009年和2010年共需出資226億元，山東省發改委、財政廳、交通廳、山東高速集團共出資146億元，各市出資80億元。

　　不過，這位官員告訴本報，山東已探索出按照省市共擔、市場化運作的籌資模式，這將大大減輕政府出資壓力。

　　山東鐵投的大股東——山東高速率先將65億籌措到位，而在市級政府中，承擔全省鐵路里程和投資總額14%的煙臺市率先到位。

　　引入市場化運作方式后，日照港、棗礦、新礦、萊鋼等沿線國有企業進入鐵路投資領域，投入資金23.9億元。2009年實際籌資148億元，超出籌資計劃近24億元。

　　山東省鐵路辦有關人士介紹說，在吸引社會投資方面，鐵路籌資并未設置所有制門檻，2009年，其中臨沂市一經營農副產品的民營企業臨沂興發出資3000萬參建棗臨鐵路。2010年的鐵路籌資仍將向民營企業開放，沿線民營企業均可參與鐵路投資。

　　據介紹，對于項目資本金之外的所需建設資金，山東將采取“市場融一塊、銀行貸一塊、債券發一塊”的做法，拓寬鐵路建設融資渠道