“推薦錄取”將成為江蘇高考錄取方式

　　2010年北大“中學校長實名推薦制”受到了社會各界的廣泛關注。“推薦錄取”因此成為今年高考招生中最熱門的詞匯之一，而這個“敏感”的詞如今也出現(xiàn)在了江蘇中長期教育規(guī)劃意見稿中，建立擇優(yōu)、自主、推薦、破格、定向五種招生錄取方式。

　　備受關注的江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)，經(jīng)過近兩年的深入調研、精心起草、征求意見、反復修改基礎上，已形成公開征求意見稿，從昨日起，面向社會公開征集意見，有意見和建議可通過書面方式或電子郵件方式發(fā)送給省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要領導小組辦公室。

　　改革招生制度，高校自主招生權還要擴

　　完善五種招生方式

　　改革考試招生制度。逐步形成招考分離、分類考試、雙向選擇、多元錄取的招生考試制度。改革高校招生錄取制度。健全擇優(yōu)錄取、自主錄取、推薦錄取、破格錄取、定向錄取等規(guī)范程序。完善招生錄取辦法，增加考生選擇機會，規(guī)范并公開招生加分政策，維護考生權益，促進考試公平。完善“學校負責，省教育考試主管部門監(jiān)督”體制，不斷擴大高校招生自主權。

　　【聲音】：意見稿中指出，多元可以分為擇優(yōu)、自主、推薦、破格、定向五種。這五種錄取方式都不是唯分數(shù)論，所謂的擇優(yōu)在選拔考試的基礎上也包括綜合素質、學業(yè)水平考試的因素，而推薦和破格是給予有特殊才華考生一條脫穎而出的途徑。現(xiàn)在全面依靠分數(shù)線的局面會改變。

　　“對于江蘇的高中學校來說，將擁有推薦優(yōu)秀學生進入高校的權利，被推薦的學生享有一定的降分錄取的優(yōu)惠，但還是要經(jīng)歷高考。當然擁有推薦資格的學校也需要具備一定的條件。”南京某名牌中學校長建議說。“對于我來說，很希望推薦錄取變?yōu)楝F(xiàn)實。”南京某名校招生負責人表示，一個孩子綜合素質究竟怎么樣？哪方面更突出，不可能在幾個小時用卷子或者 一兩個小時的面試就考量出來。真正評價孩子需要一個長期的過程，他的學校最有發(fā)言權。“中學的推薦，或者說校長的推薦，我認為是值得信任的，也能節(jié)約公共資源。”建立中學黑名單，促進“推薦制”進入良性循環(huán)的體系。南京一位高三學生家長肖蓉說：“高校自主招生給考生增加了機會、拓寬了選擇路徑，另一方面也有助于高校選拔到更加理想的生源，錢鐘書和臧克家等大師都是被大學破格錄取的，他們的成功在一定程度上得益于靈活的招生制度。”

　　分層高考各考所“需”

　　深化高等院校入學考試改革。試行普通本科院校與高等職業(yè)院校分類入學考試。完善高中學業(yè)水平測試和綜合素質評價辦法，逐步把測試評價結果作為不同層次高校入學的資格。

　　【聲音】：南京某高校招生負責人認為，用同樣的一份試卷同時考查報考清華和高職的學生，顯然不太合理。他建議，可以把高校按層次分類，如按照“985高校”“211高校”、高職院校等分類，同一類的高校可以聯(lián)考。目前浙江已經(jīng)推行分層高考，以語、數(shù)、外三門課程為主體，分三類設置考試科目。第一類科目在保持原有“3+X”科目組合的基礎上，增考自選模塊，增加測試綜合運用知識解決問題的能力，由現(xiàn)行的第一批錄取院校或專業(yè)自主決定是否選用此考試科目組。第二類科目維持原有“3+X”科目組合，重點測試通用型知識和能力，基本對應現(xiàn)有的第二、三批錄取院校。第三類科目在保持共同科目“語、數(shù)、外”基礎上，增加技術考試，側重測試技能型能力，對應現(xiàn)有的第四批錄取的高職高專院校。

　　高考或增加面試

　　鼓勵普通本科院校以統(tǒng)一招生考試為主，根據(jù)各自選才要求輔以面試等方式選拔人才。　

　　【聲音】：南京某高校招生負責人表示，目前高校自主錄取招生中有面試環(huán)節(jié)，面試在自主考試中占重要地位，更全面衡量學生的綜合素質，這個意見的出發(fā)點是好的。但面試操作不具有廣泛性，操作起來有困難，盡管高校希望和考生有面對面的交流，但畢竟學校資源有限，按照現(xiàn)有的招生計劃，即便每個學生只有十分鐘的面試，也會把面試考官折騰得夠嗆。因此，面試只能作為輔助測試方式，還是應以高考為主。

　　■名詞解釋

　　擇優(yōu)錄取：高校最基本的錄取原則，簡單說，就是錄取中要選擇優(yōu)秀的考生。按教育部規(guī)定，各學校在錄取考生時，在各地的調檔比例可以超過1：1，但不能超過1：1.2。如果某校在某地要招100名考生，就可以調120人的檔案，然后根據(jù)考生成績、學校的辦學特色、人才培養(yǎng)模式等擇優(yōu)錄取100人， 剩余20人則作退檔處理。

　　自主錄取：因為文化成績不理想，多年前，一些偏才、怪才無奈地被擋在高校門外。自主招生應運而生，為這類考生另辟蹊徑，由高校組織測試，符合要求的考生可降分錄取。

　　推薦錄取：由中學直接向高校推薦優(yōu)秀畢業(yè)生。

　　破格錄取：破格錄取指考生高考成績未達到某高校錄取線，但由于其他成績特別突出，由高校申請并得到教育部批準錄取。今年江蘇古文奇才王云飛經(jīng)本報報道后，被東南大學破格錄取。

　　定向錄取：國家某些戰(zhàn)略企業(yè)，由于地域、工作環(huán)境等問題，招聘普通高校畢業(yè)生存在困難，需通過定向培養(yǎng)模式招攬人才。

　　熱點

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　　“教師輪崗”未進規(guī)劃

　　完善教師準入制度和新任教師公開招聘制度，嚴把教師入口關。建立教師資格證書定期登記制度。建立健全教師轉崗和退出機制。制定校長任職資格標準，促進校長專業(yè)化，推行校長職級制。

　　【聲音】：“教師輪崗沒有出現(xiàn)在這次《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的意見稿中，主要是這一舉措如果要實行的話存在著很多問題，因此沒有推行。”采訪中，一位教育資深人士告訴記者，如果教師幾年一輪崗，每個學校的教師隊伍就會不斷經(jīng)歷一個完全重新的組合，必然削弱優(yōu)秀學校的教育質量。另外，教師流動后如何管理，教師待遇問題如何解決，補償機制怎樣建立，這些都矛盾重重。

　　熱點

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　　就近入園入托

　　全面普及學前教育，2020年全省學前三年教育毛入園率達98%以上。將學前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，切實提高政府保障水平，逐步實現(xiàn)就近入園入托。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。

　　【聲音】：“入園難”的問題近年來愈來愈凸顯。“許多新開發(fā)的小區(qū)都是適婚年輕人居住，小孩也越來越多，但是開發(fā)商答應配建的幼兒園卻沒有建起來，或者是建起來的幼兒園以贏利為目的，造成了老百姓對大多數(shù)民辦園不買賬，對優(yōu)質公辦幼兒園趨之若鶩。”南京一位幼兒園園長表示，她建議政府要推出相關法規(guī)政策來約束開發(fā)商，同時加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，同時政府應該加大資金投入。

　　熱點

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　　中職生“注冊升學”

　　2011年起在全省試行中等職業(yè)學校畢業(yè)生注冊進入高等職業(yè)院校和高級技校、技師學院學習的制度。將職業(yè)院校畢業(yè)生的實際工作經(jīng)驗和業(yè)績，作為進入高一層次院校學習的入學條件之一，在工作崗位貢獻突出者可免試入學。

　　【聲音】：“這一舉措對中職、高職教育都將起到很大的促進作用。”南京市教育局職教處梁曉峰處長表示，這一舉措打通了從中職到高職新的“學歷通道”。“目前雖然細則還沒有出來，但是這一做法預示著中等職業(yè)學生升學的門檻會有所降低，只要符合一定標準、愿意上學的中等職業(yè)學校的學生在畢業(yè)時都可以有機會繼續(xù)讀書。職業(yè)教育對人才培養(yǎng)的規(guī)格也會有新的要求，會在教育教學中更加重視技能的培養(yǎng)。從個體來說，這一政策對學生以后的職業(yè)生涯規(guī)劃更有幫助；從宏觀上來說，這一新政對普及高等教育、發(fā)展職業(yè)教育，提高‘藍領’的學歷層次都將起到效果。”

　　更多看點掃描

　　看點一：逐步解決大班額問題

　　現(xiàn)狀：出于對優(yōu)質教育資源的渴求，很多家長都想方設法給孩子擇校。“南京一些名校一個班都50幾個人，孩子學得累，老師教得也累。”采訪中，鼓樓區(qū)一位小學校長感嘆道。

　　《意見》：大力推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展示范區(qū)建設，蘇南等有條件的地區(qū)2012年、其他地區(qū)2015年左右全面達到優(yōu)質均衡。

　　義務教育階段嚴禁設置重點學校和重點班，逐步減少“擇校”現(xiàn)象。逐步解決大班額問題，推進小班化教學，小學每班35人、初中每班40人以下。努力做到高中學校布局合理、規(guī)模適度，每班班額45人以下，并逐步推進小班化教學。到2015年，全省建成高中教育特色發(fā)展項目500個。到2015年，全省所有普通高中達到優(yōu)質高中辦學標準。

　　到2020年，全省建成100所左右國家示范高中、200所省級示范高中、300所省特色高中，建成一批國內(nèi)一流、世界有影響的名校。鼓勵普通高中開設職業(yè)教育課程。

　　看點二：建立課業(yè)負擔問責制度

　　現(xiàn)狀：“現(xiàn)在的學習太功利了！”采訪中，一位家長告訴記者，自己的孩子上小學三年級，每天晚上寫作業(yè)要寫到10點多鐘，每周末都要到處去上課。“一切都為了小升初時能進入到所謂的名校。”

　　《意見》：減輕中小學生過重課業(yè)負擔。嚴格執(zhí)行國家課程標準和教學計劃，建立中小學生課業(yè)負擔監(jiān)測、舉報、公告和問責制度，規(guī)范中小學辦學行為，切實做到減負增效。全面提升學生綜合素質。堅持健康第一，推進“陽光體育”運動，培養(yǎng)學生良好的體育鍛煉習慣，增強學生體質。加強學校衛(wèi)生健康教育，全面實施學生體質健康監(jiān)測制度。重視學生實踐教育，教育學生學會動手動腦、學會生存生活、學會做事做人，增強主動適應社會的能力。

　　中小學課程改革相應提高科學、藝術和實踐活動課程的比例，重視校本課程開發(fā)并保證地方課程與校本課程的自主選擇空間，穩(wěn)步推進初中綜合課程和高中選修課程建設。建立科學、多樣的評價標準，改變分數(shù)至上的片面做法，將學生綜合素質和能力作為評價的基本標準，做好學生成長記錄，完善綜合素質評價。

　　看點三：全面推行高校學分互認制

　　現(xiàn)狀：目前，各個高校基本已經(jīng)實現(xiàn)了學分制，但是，彼此還沒有真正實現(xiàn)互認。

　　《意見》：創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度，全面推行學分制和彈性學制，建立跨校、跨區(qū)域、跨類型的學分互認機制。試行按學分收取學費。推行主輔修制、雙專業(yè)制和多項技能等級證書制，實施本科學生導師制。