2010年房地產(chǎn)基本制度與政策考點及例題解析40

房地產(chǎn)業(yè)的歷史沿革

　　（1）1949年以前。據(jù)有關(guān)文字記載，中國在3 000多年前就出現(xiàn)了田地的交換和買賣。長達(dá)2 000多年的封建歷史時期，有了一定規(guī)模的土地和房屋的租賃、買賣等經(jīng)濟(jì)活動。19世紀(jì)中葉起，沿海一帶的上海、廣州等城市近代房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生并得到了迅速發(fā)展。但所有這些都是以土地和房產(chǎn)的私有制為基礎(chǔ)的。

　　（2）1949～1955年。這—切，對于穩(wěn)定民心、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)起到了重要作用。

　　（3）1956～1965年。隨著對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，全國城鎮(zhèn)陸續(xù)開始以“國家經(jīng)租”和“公私合營”的形式對出租私有房屋進(jìn)行了社會主義改造，付給房主定租和股息，贖買了房主產(chǎn)權(quán)，改造私房一億平方米。私有企業(yè)占有的土地，國家也以贖買的方式收歸國有。這一切，使城市房屋和土地的所有制構(gòu)成發(fā)生了根本性的變化，確立了社會主義公有制在城市房地產(chǎn)中的主體地位。

　　（4）1966～1978年。 “十年動亂”時期，城市房地產(chǎn)管理工作受到極大破壞。房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)幾起幾落，產(chǎn)權(quán)管理陷入混亂，違章占地幾經(jīng)泛濫，變相買賣土地時有發(fā)生，住宅建設(shè)停滯不前，欠賬越來越多，致使住房問題成為嚴(yán)重的社會問題之一。

　　（5）1978年以后。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開，在城市進(jìn)行了城鎮(zhèn)住房制度改革、城鎮(zhèn)土地使用制度改革和房地產(chǎn)生產(chǎn)方式改革，新時期社會主義的房地產(chǎn)業(yè)便萌生了。1987年10月25日，中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會《沿著有中國特色的社會主義道路前進(jìn)》的報告，在中國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上第一次提出了建立房地產(chǎn)市場，確立了房地產(chǎn)市場的地位，宣告了中國社會主義房地產(chǎn)市場的誕生。

　　2003年8月12日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[2003]18號），要求要充分認(rèn)識房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重要意義，指出房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動力強(qiáng)，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。