2011年城市規劃師相關知識知識點解析22

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    CPP——城市牌匾規劃系統（City Plaque Planning System）

    ——關于城市戶外牌匾規劃的管理意義在一個城市中，戶外廣告及牌匾的科學設置，不僅僅是商務活動和經濟發展的標識，而且是城市文化內涵、城市品位和檔次的集中體現。改革開放以來，隨著城市經濟的快速發展和社會的日益進步，城市的戶外廣告牌匾業也從無到有，從小到大，從少到多地快速發展起來。但由于管理滯后和其它多種因素并存，在不到幾年的光景里，就如鬧蝗“災”般地遍地開花，泛濫成災。雜亂無章、檔次低劣、內容蒼白、措詞憋腳、參差不齊、花里唿哨的各類廣告牌匾不僅沒有對經濟的發展和繁榮起到一定的促進和吸引作用，而且給人帶來了視覺污染，心情煩躁，壓抑不安，混亂無序等不良感覺，嚴重影響了城市的形象和人們的情緒，使美麗的城市語言變的污穢不堪。為此，各城市的戶外廣告牌匾需要進行集中整治，這對于提高城市容貌的品位和檔次，樹立和提高城市對外的良好形象，將有著重大意義。

    本著科學規劃、合理布局、提高品位的根本宗旨，結合我市前一段集中整治戶外廣告牌匾的實踐，從規劃管理的角度來說，在今后的廣告牌匾設置與管理上，應著重地把握以下三個原則：

    （一）從持續發展和有效利用資源的戰略高度進行戶外廣告整體設置規劃在戶外廣告設置中要考慮兩點：一是城市容貌的整體美觀問題，二是與周圍的環境相協調問題。是否有利于城市容貌的整體美觀，不僅要求規則統一，整體的布局和設計合理，還要考慮城市風貌、城市格局、區域功能、道路特點等，在規劃的細分和具體的操作中，還要解決好建筑物和構筑物容貌的搭配與融合。在與周圍的環境相協調問題上，要考慮風格、造型、色調、數量、形式、位置、朝向、高度和材質等方面的因素。其中對戶外廣告總量，戶外廣告的區域分布和戶外廣告設置的基本要求等等內容，都要進行深入地研究，找到充分的根據，設計出科學的有利于持續性發展的規劃方案。這些方案要明確、全面、可操作和相對穩定。

    （二）從改善人居環境的角度認識限設戶外廣告及牌匾從人出發，回歸于人，這既是城市戶外廣告規劃的先決條件，也是戶外廣告規劃的終極目的。換言之，有人才有城市，人是城市的核心和靈魂。另一方面，廣告信息的最終到達對象與接受對象也是人這個主體。因此，毫無疑問，戶外廣告牌匾的規劃應該以人為本，以人為中心，一切有悖于此目的的戶外廣告設置都不該面世。比如在城市中，作為高層空間語言元素的樓頂廣告牌設置沒有從整體出發，或突兀而出，或嘎然而止，沒有呼應，沒有張力；作為中層空間語言元素的墻體廣告牌和店招店牌隨意性更大，視覺效果極其紊亂；底層空間語言元素之間更是繁復疊加，層次混亂，既有礙觀瞻，也無益于有效傳遞廣告信息。這樣雜亂無章的空間設置，既缺乏視覺美感和視覺效應，而且勢必給生活其間的人群帶來壓抑感，緊張感。正因為戶外廣告空間設置直接影響到人居環境的質量，因此，戶外廣告牌匾控設的意義就是在人與環境二者之間獲得一個最佳的平衡點，在尊重城市原有文化景觀，尊重戶外廣告牌匾與城市環境和諧統一的前提下，賦予城市戶外廣告牌匾鮮明的個性特征。

    （三）處理好宏觀規劃與微觀規劃之間的關系，促進戶外廣告牌匾規劃的實施城市的戶外廣告牌匾規劃，是對一個城市戶外廣告牌匾設置布局的總體思考和規劃。在當下大規模的舊城改造和城市擴建過程中，只做宏觀規劃不做微觀規劃是遠遠不夠的。可以不客氣地說，假如只停留在宏觀的、長期的規劃上，那么所謂的規劃就會因為不能指導現實，不能解決眼前正在整改的街區道路和大范圍拆除的戶外廣告設置問題而被懸擱起來，從而成為一紙空文。事實上，這樣“有名無實”，停留在紙上的規劃方案俯拾皆是。與此相反，輕視宏觀規劃，將戶外廣告規劃理解成城市規劃中一個可有可無的副產品，對戶外廣告牌匾的設置和管理僅僅停留在局部的、微觀的層面上，即毫無整體規劃地對戶外廣告牌匾采取了簡單粗暴的“運動式”、“突擊式”整治行為，建了拆，拆了建，拆出了糾紛，建出了矛盾，又使城市戶外廣告牌匾的整治陷入了兩難境地。如何將宏觀的、長期的規劃目標與眼前的具體規劃和實施結合起來是需要認真考慮的問題。一般情況下，規劃設計者往往容易從大處從長遠著眼而忽視眼前亟需指導的實際工作，更何況，實施性質的規劃具體得幾近繁瑣，是件既吃力又未必討好的事。然而，由于缺乏專業的廣告策劃、廣告設計和廣告管理人員，戶外廣告的規劃方案不能停留在空泛的宏觀的原則性上，而是要盡可能地具有示范性、操作性，才能保證規劃方案的有效實施。因此既規劃先行，又必須邊規劃邊實施，這才是實事求是的做法。

    戶外廣告牌匾是城市文化、品位的綜合體現，也是城市重要的經營資產和空間資源。因此要整體規劃，合理布局，統籌安排，積極引導，消除戶外廣告對城市形象的負面影響，把戶外廣告牌匾的設置變成城市一道靚麗的風景線，美化市容市貌，努力塑造文明城市形象。