公務(wù)員考試培訓(xùn)網(wǎng)

　　一、注意事項

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

　　3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

　　4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴禁折疊答題卡!

　　二、給定資料

　　1.低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求“綠色GDP”，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，即擯棄20世紀的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，直接應(yīng)用新世紀的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機制，通過低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。

　　2010年“兩會”期間，代表建議、委員提案和溫家寶總理所作《政府工作報告》中多處提及低碳和新能源，“低碳經(jīng)濟”成為從中央到地方政府和民間廣泛關(guān)注的時政熱詞。

　　溫家寶總理在2010年的《政府工作報告》中提出：“大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè);大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源;要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式。”

　　現(xiàn)在國家正在制定新能源行業(yè)的振興規(guī)劃。規(guī)劃將全面提升和發(fā)展新能源行業(yè)，包括創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。中國已經(jīng)形成了比較完整的風電、太陽能產(chǎn)業(yè)鏈，形成了產(chǎn)業(yè)的群體，比如，光伏電池從最前端的硅材料，到生產(chǎn)多晶硅的原料，到鑄錠、切片，生產(chǎn)電池，到生產(chǎn)組件，到建立電站，有完整的產(chǎn)業(yè)群，在政府宏觀政策推動和市場機制的導(dǎo)向下，我們的基礎(chǔ)力量已經(jīng)開始形成了。

　　但是，與此相對應(yīng)，傳統(tǒng)行業(yè)的既有發(fā)展模式將遭到嚴峻挑戰(zhàn)。除了傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥、電力、鋁業(yè)等排放大戶外，航空業(yè)也可能遭受挑戰(zhàn)。鑒于全球航空業(yè)每年大約排放6.5億噸二氧化碳的現(xiàn)實，歐盟已經(jīng)做出規(guī)定，在2012年以前，所有進出歐盟市場的全球2000多家航空公司都必須承擔減排責任。這意味著包括國航、東航、南航在內(nèi)的11家擁有歐洲航線的國內(nèi)航空公司都將付出巨額成本。

　　因此，我們需要打造新的低碳產(chǎn)業(yè)鏈來解決這一問題。目前我國產(chǎn)業(yè)鏈的價值分布是向資源型企業(yè)傾斜的，低碳經(jīng)濟的發(fā)展將改變這一分布。

　　首先是縮短能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等高碳產(chǎn)業(yè)所引申出來的產(chǎn)業(yè)鏈條，把這些產(chǎn)業(yè)的上、下游產(chǎn)業(yè)“低碳化”;其次是調(diào)整高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步降低高碳產(chǎn)業(yè)特別是“重化工業(yè)”在整個國民經(jīng)濟中的比重，推進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸：向前端延伸，從生態(tài)設(shè)計入手形成自主知識產(chǎn)權(quán);向后端延伸，形成品牌與銷售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競爭力，最終使國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向低碳經(jīng)濟的標準。

　　2.自2008年初，原建設(shè)部與世界自然基金會以上海和保定兩市為試點聯(lián)合推出低碳城市以后，短短兩年時間，低碳城市迅速升溫，受到各地追捧，炙手可熱。許多城市紛紛高舉起建設(shè)低碳生態(tài)城市的大旗。低碳，成為當前最風行的詞匯。目前，全國已有保定、上海、貴陽、杭州、德州、無錫、吉林、珠海、南昌、廈門等多個城市提出了建設(shè)低碳城市的構(gòu)想，還有不少城市正在加入打造低碳城市名片的行列。

　　我國城市目前的低碳實踐具有零散性和嘗試性，尚未形成系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟發(fā)展框架。目前城市決策者對“碳減排”背后的氣候變化及能源安全的相關(guān)背景缺乏了解，缺乏對發(fā)展低碳經(jīng)濟緊迫性的認識，對低碳城市的內(nèi)涵、建設(shè)路徑及可能遇到的困難沒有準確和充分的認識，往往是將低碳城市建設(shè)簡單等同于循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排等內(nèi)容，僅停留在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的層面，缺乏系統(tǒng)性的安排。低碳示范項目眼下在各地熱鬧建設(shè)，一幢低碳大樓耗資三四千萬不足為奇，而附加了新風系統(tǒng)、外墻保溫、垃圾處理系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)的“低碳住宅”更是成為新一代豪宅的代名詞，看上去很美，運轉(zhuǎn)維護成本卻十分高昂，成為“昂貴盆景”。

　　根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，城市容納了世界總?cè)丝诘囊话胍陨希�所排放的溫室氣體占到總量的75%，到了2050年，中國預(yù)計將有4到6億人口流向城市，相當于將歐洲所有人口遷移到新的城市。一些專家認為，雖然大都市由于空間狹窄、自然條件不足等，有其發(fā)展低碳的劣勢，但換一個角度看問題，密集的人口、居民的聚居，也使得大城市比低人口密度地區(qū)能夠更加有效地控制人均資源占有量以及能耗。同時，大城市的管理架構(gòu)，使其在政策制定、落實方面也有更為強大的區(qū)域權(quán)力，從而在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面擁有優(yōu)勢。而要讓劣勢真正轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，關(guān)鍵是政府建立更為細致的法規(guī)框架、尋求可行性經(jīng)濟模式以及提供相應(yīng)的資金支持等。

　　大都市的屋頂，到底有多大利用價值，一直是一個提議很多卻實施困難的命題。以上海為例，上海屋頂面積大約占到整個上海的3%左右，約200平方公里。早在6年前，上海就曾開始過10萬個太陽能屋頂計劃的調(diào)研;在4年前，有部門提出建立太陽能菜場示范工程，并讓上海近千家菜場跟進;但這些項目進展都十分緩慢，如今，太陽能屋頂在上海寥寥無幾。

　　為什么會這樣?原因很簡單，每個屋頂面積有限、并網(wǎng)不易，成本難以降低，加之政府的補貼措施沒有出臺，誰來干這種“吃力不討好”的事。何況，一些屋頂不適合搭建太陽能電池板或者大樓的業(yè)主堅決反對。其實，在中國的大城市，太陽能的利用率遠遠低于西部農(nóng)村和中、小城鎮(zhèn)，于是，專家開始把眼光從大樓的屋頂，轉(zhuǎn)移到大樓的玻璃幕墻上。

　　專家們表示，在大都市，摩天大樓的玻璃幕墻面積大、推廣潛力大，與過去搭建在屋頂?shù)奶�陽能電池板不同，�?yīng)用了薄膜電池的光電幕墻，可以取代建筑立面、屋頂、窗戶等，成為建筑的一部分，實現(xiàn)發(fā)電等功能與建筑結(jié)構(gòu)功能的完美結(jié)合，如果能夠廣泛應(yīng)用，確實能夠讓上海“向太陽要電”的計劃落到實處。