　　近日，福建和河南相繼出臺《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《河南省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《綱要》和《規(guī)劃》)，提出“行政機關帶頭招殘疾人”、“公務員優(yōu)先招殘疾人”、“建立崗位預留制度”的政策。

　　8月25日，4位殘疾人致信國家公務員局，建議對福建和河南兩地的做法予以推廣。

　　今年5月15日“助殘日”，4位殘友曾聯(lián)名致信國家公務員局，建議行政機關帶頭履行法定義務招錄殘疾人、設立公務員專項崗位，并修改公務員招錄中對殘疾人的限制性條款。建議信在網(wǎng)絡發(fā)布后，短短幾日就得到一千多名殘友及家屬支持。

　　來自深圳的視力二級殘疾人楊仁良坦言，對助殘日建議信能起到多大作用曾經(jīng)很擔憂。“除了北京殘聯(lián)表示擬修改相關政策外，其他相關部門和單位沒有給予正面的答復。現(xiàn)在看到福建和河南的新政策體現(xiàn)了建議信中的多項主要訴求，感到特別欣慰。”

　　福建省在《綱要》中提出，各地招錄公務員，合適崗位要優(yōu)先招收殘疾人。各級政府要將殘疾人就業(yè)納入各級政府就業(yè)聯(lián)動公共服務項目和就業(yè)督導工作范圍。黨政機關、人民團體、事業(yè)單位及國有企業(yè)帶頭安置殘疾人；將按比例安排殘疾人就業(yè)納入各級文明單位考評指標。

　　《綱要》還要求，各地新招錄公務員根據(jù)招錄崗位設置需求，對于合適崗位，優(yōu)先招收殘疾人大學生；事業(yè)單位經(jīng)人事部門批準可單獨考錄殘疾人大學生。

　　而河南省政府近日發(fā)布的《規(guī)劃》提出在公務員招考、企事業(yè)單位公開招聘工作人員時，不得拒絕符合條件的殘疾人報考和錄用。河南還要求切實落實按比例就業(yè)政策，黨政機關、人民團體、事業(yè)單位及國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)，促進更多殘疾人在各類用人單位按比例就業(yè)，逐步建立殘疾人按比例安排就業(yè)崗位預留制度。

　　《規(guī)劃》提出，未來5年，河南將進一步完善殘疾人就業(yè)促進和保護政策措施，培訓40萬殘疾人，城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)10萬人。

　　記者看到，4名殘疾人再次致國家公務員局的《建議信》中認為：福建和河南兩省制定的“優(yōu)先”、“帶頭”、“預留崗位”新政策，為落實法律法規(guī)的要求提供了具體細化的思路和方式，有助于打破以往存在的“落實難”局面，體現(xiàn)了行政部門對殘疾人態(tài)度的傾斜，比現(xiàn)行的法律法規(guī)更加人性化。

　　殘疾人就業(yè)促進網(wǎng)首席專家、中央財經(jīng)大學法學教授黃震表示：“按照殘疾人保障法規(guī)定，國家實行按比例安排殘疾人就業(yè)制度，行政機關就要帶頭遵守。福建和河南為其他地區(qū)落實按比例就業(yè)做一個示范和引領。”

　　長期關注就業(yè)歧視問題的北京瑞風律師事務所著名公益律師李方平認為：“按照法律的要求，行政部門招用人員中殘疾人比例應達到1.5%，福建和河南已經(jīng)在消除殘疾歧視方面采取了實質性的步驟，希望中央行政機關采取更加積極的措施。”