2012年咨詢師咨詢概論之FIDIC咨詢工程師地位作用5

    3 咨詢工程師是設(shè)計者

    FIDIC“紅皮書”用于單價合同， 前提是咨詢工程師負責為業(yè)主搞好全部永久工程的設(shè)計，這在第8.2款（現(xiàn)場作業(yè)和施工方法）已有充分反映，而承包商只進行一些臨時工程和有關(guān)施工圖、加工圖的設(shè)計。咨詢工程師作為設(shè)計者，對于設(shè)計上的關(guān)鍵問題要心中十分有數(shù)，并會經(jīng)常依據(jù)FIDIC“紅皮書”第13款（應遵照合同工作）和第49.4款（缺陷責任）提前給承包商發(fā)函，指示在規(guī)定時間內(nèi)干完應做的工作。

    承包商有可能被要求按合同第7.2款（由承包商設(shè)計的永久工程）設(shè)計個別“合同中明文規(guī)定應由承包商設(shè)計的部分永久工程”。其實履約過程中，從施工到畫圖，具體的工作大多是承包商干的，咨詢工程師就是在施工圖上簽個字，或給承包商一封確認函而已。但按照FIDIC“紅皮書”第7.3款（批準不影響責任），這種確認并不解除承包商應承擔的責任。當然，該款主要還是從施工者也要對設(shè)計負責這個側(cè)面來限定承包商，并不是說咨詢工程師就不再對設(shè)計中的重大問題負責，因為畢竟業(yè)主通過FIDIC“白皮書”委托了咨詢工程師進行項目設(shè)計，出現(xiàn)重大問題他自然難逃連帶責任。但從該款（b）條的解釋又可看出，這種設(shè)計通常是指機電設(shè)備供貨時的情形。也就是說，如果要求承包商承擔并負責全部永久工程的設(shè)計，即若項目屬于交鑰匙工程，則并不適宜使用FIDIC“紅皮書”，而應采用FIDIC設(shè)計、施工及交鑰匙合同條件（橙皮書）或FIDIC設(shè)計、采購及施工（也常稱為EPC）合同條件（銀皮書）。

    業(yè)主根據(jù)自己的建設(shè)意圖及資金籌措情況，在決定實施項目后提出設(shè)計任務(wù)書，一般是通過招標的形式選擇設(shè)計者。設(shè)計階段的工作優(yōu)劣對于控制整個項目的投資規(guī)模及其經(jīng)濟性影響很大，比重可以占到75%～90%.咨詢工程師應該在充分考慮工程需求后，認真進行技術(shù)經(jīng)濟比較，并反復比選搞好設(shè)計挖潛，力求做出優(yōu)化設(shè)計。設(shè)計的惟一任務(wù)是為業(yè)主服務(wù)，這是十分明確的，因為此時尚無第三方的介入。

    即便業(yè)主批準了咨詢工程師的設(shè)計并據(jù)此招標承包商，但并不因此就解除了咨詢工程師對可能發(fā)生的設(shè)計疏忽而應承擔的責任。業(yè)主會在與咨詢工程師簽訂的“白皮書”中做出明文規(guī)定，要求咨詢工程師通過對其設(shè)計提供專業(yè)責任賠償保險作為保障，并對設(shè)計失誤導致業(yè)主的損失做出經(jīng)濟賠償。

    盡管設(shè)計者可能是一家咨詢公司，但畢竟設(shè)計階段他尚未完全進入咨詢工程師的角色。為了保持項目相關(guān)工作的連續(xù)性，在國際招標的項目中，業(yè)主在選擇設(shè)計者時，原則上是與后續(xù)的施工監(jiān)理綜合考慮，盡量找同一咨詢工程師（通常是一家咨詢公司）負責設(shè)計和施工監(jiān)理，做到一貫到底，以免日后出現(xiàn)設(shè)計與監(jiān)理相互推諉責任的現(xiàn)象。因此，咨詢工程師如能在設(shè)計方案上獲得業(yè)主滿意甚至做出成績，并可顯示確實有效地降低了項目預算成本，拿到后續(xù)的施工監(jiān)理任務(wù)應是順理成章的事情。