2012年咨詢師考試政策分析與評(píng)價(jià)講義21

    建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)要與國(guó)家、地區(qū)、部門或行業(yè)的宏觀規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)相一致，要符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求，要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的要求，要符合合理配置、有效利用資源、保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)的要求。

    「注意」對(duì)于不同行業(yè)項(xiàng)目目標(biāo)與宏觀規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的一致性要有所了解。

    二、項(xiàng)目決策

    （一）決策

    1.含義：決策是指人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)，在掌握大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀條件，提出若干預(yù)選方案，分析各方案的優(yōu)缺點(diǎn)，從中選擇出最適當(dāng)?shù)男袆?dòng)方案。

    2.決策過程

    決策分為信息收集、方案設(shè)計(jì)、方案評(píng)價(jià)、方案抉擇四個(gè)相互聯(lián)系、往復(fù)循環(huán)的階段。

    3.決策的分類

    （1）根據(jù)決策對(duì)象的性質(zhì)，分為投資決策、融資決策、營(yíng)銷決策等；

    （2）根據(jù)決策目標(biāo)的數(shù)量，分為單目標(biāo)決策和多目標(biāo)決策；

    （3）根據(jù)決策問題面臨條件，分為確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和不確定型決策。

    （二）投資項(xiàng)目決策

    1.投資項(xiàng)目決策含義

    投資項(xiàng)目決策是指最終做出是否投資建設(shè)某個(gè)項(xiàng)目的決定。

    2.項(xiàng)目決策分類

    從不同決策者的角度可將項(xiàng)目決策分為：

    （1）企業(yè)投資項(xiàng)目決策：根據(jù)總體發(fā)展戰(zhàn)略，自身資源條件、在競(jìng)爭(zhēng)中的地位以及項(xiàng)目產(chǎn)品所處的生命周期階段等因素，以獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和提升持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，做出是否投資建設(shè)項(xiàng)目的決定。

    （2）政府投資項(xiàng)目決策：根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，以滿足社會(huì)公共需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，做出政府是否投資建設(shè)項(xiàng)目的決定

    （3）金融機(jī)構(gòu)貸款決策：金融機(jī)構(gòu)根據(jù)“獨(dú)立審貸、自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，依據(jù)申請(qǐng)貸款的項(xiàng)目法人單位的信用水平、經(jīng)營(yíng)管理能力和還貸能力以及項(xiàng)目的盈利能力，做出是否貸款的決定。

    （三）項(xiàng)目決策應(yīng)遵循的原則

    1.科學(xué)決策原則：采用科學(xué)的方法，考慮客觀的條件，在保證研究結(jié)論真實(shí)可靠的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。

    2.民主決策原則：先評(píng)估后決策，需要注意對(duì)政府投資項(xiàng)目一般都要經(jīng)過符合要求的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估論證。

    3.多目標(biāo)綜合決策原則：經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三者結(jié)合進(jìn)行決策。

    4.風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任原則：注意“誰投資，誰決策，誰收益，誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”原則。分兩個(gè)方面：第一，企業(yè)投資項(xiàng)目；第二，政府投資項(xiàng)目。企業(yè)投資項(xiàng)目由企業(yè)進(jìn)行自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，政府僅對(duì)企業(yè)投資的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公眾利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)。

    政府對(duì)項(xiàng)目的管理

    「例題1-2」對(duì)于企業(yè)投資的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，政府從（　）角度進(jìn)行核準(zhǔn)。

    A.企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

    B.維護(hù)社會(huì)公共利益

    C.多目標(biāo)綜合決策

    D.科學(xué)民主

    「正確答案」B

    「答案解析」這個(gè)知識(shí)點(diǎn)是隱藏在項(xiàng)目決策應(yīng)遵循的原則這個(gè)知識(shí)點(diǎn)下的，很多工程師往往注意記憶項(xiàng)目決策應(yīng)遵循的原則包括風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任原則，而忽略了風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任原則中提到的這個(gè)知識(shí)點(diǎn)。

    「提示」對(duì)于小標(biāo)題下的知識(shí)點(diǎn)，尤其是一些看似與當(dāng)前知識(shí)點(diǎn)關(guān)系不大的內(nèi)容更要注意。