2012年咨詢師考試政策分析與評價講義62

    六、礦產(chǎn)資源開發(fā)的合理性分析

    礦產(chǎn)資源開發(fā)的合理性分析是從資源利用的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本和環(huán)境成本、經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行分析論證。

    礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置要堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程。

    第三節(jié)　能源資源優(yōu)化配置與合理性分析

    一、能源資源優(yōu)化配置與合理化分析

    （一）能源分類

    （1）不可再生能源，如煤、石油、天然氣、核燃料等。

    （2）可再生資源，如風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿确腔�石能源�?/p>

    （二）能源資源開發(fā)利用的一般原則和要求

    （1）符合規(guī)劃，依據(jù)能源資源稟賦條件確定適度開采規(guī)模

    （2）利用先進(jìn)的采掘技術(shù)

    （3）符合可持續(xù)發(fā)展要求

    （4）全球化角度出發(fā)

    （5）按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的配置原則，提高綜合利用能力

    （6）生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)

    （三）能源資源開發(fā)項(xiàng)目的資源條件評價

    （四）能源資源開發(fā)利用的合理性分析

    能源資源開發(fā)利用的合理性分析從能源資源的戰(zhàn)略性地位考慮，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能為重點(diǎn)。

    （1）分析項(xiàng)目所用能源的來源，提出能源合理利用的優(yōu)化方案；

    （2）列出提高能源資源利用率的具體措施；

    （3）明確資源利用要達(dá)到的水平。

    二、節(jié)能

    （一）節(jié)能的原則與要求

    1.我國關(guān)于節(jié)約能源的基本大法：1997年公布施行的《中華人民共和國節(jié)約能源法》。

    該法明確要求：

    （1）國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)、技術(shù)改造資金中安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生資源的開發(fā)。

    （2）固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證。固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

    （3）達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的項(xiàng)目，依法審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)；項(xiàng)目建成后，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，不予驗(yàn)收。

    （4）禁止新建技術(shù)落后、耗能過高、嚴(yán)重浪費(fèi)能源的工業(yè)項(xiàng)目。

    （5）對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

    2.2004年，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委發(fā)布的《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》規(guī)劃了到2010年節(jié)能的目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，并提出2020年的目標(biāo)。該規(guī)劃是工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該遵循的主要文件之一。規(guī)劃要求：

    （1）主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗指標(biāo)，2010年總體達(dá)到或接近20世紀(jì)90年代初期國際先進(jìn)水平，其中大中型企業(yè)達(dá)到本世紀(jì)初國際先進(jìn)水平；2020年達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。

    （2）主要耗能設(shè)備能效指標(biāo)：2010年新增主要耗能設(shè)備能源效率達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，部分汽車、電動機(jī)、家用電器達(dá)到國際領(lǐng)先水平。