2011年房估師考試制度與政策知識點8

　　房地產(chǎn)開發(fā)項目的規(guī)劃設計

　　從城市總體規(guī)劃到控制性詳細規(guī)劃，一般是由政府部門編制和組織方案評選，審定后具有法規(guī)效力，是一種政府行為。房地產(chǎn)投資最終能否成功，取決于時機、地段和建筑質量；地段的選擇、建筑內容及其布置與規(guī)劃設計密不可分；用地區(qū)位的社會經(jīng)濟條件、政府規(guī)定的用地規(guī)劃設計條件、開發(fā)投資者的建設意圖等因素對詳細規(guī)劃設計都有很大影響，投資決策者需要熟悉城市規(guī)劃管理程序。房地產(chǎn)開發(fā)項目首先要持政府主管部門批準的計劃立項文件，進行項目規(guī)劃申報，經(jīng)城市規(guī)劃主管部門審查同意后，獲取規(guī)劃設計條件通知書。

　　房地產(chǎn)開發(fā)投資者委托編制的修建性詳細規(guī)劃以及建筑設計、市政工程設計等必須符合規(guī)劃設計條件。城市規(guī)劃主管部門要根據(jù)規(guī)劃設計條件對規(guī)劃設計方案進行審查和審批管理；房地產(chǎn)開發(fā)項目要特別注意在符合規(guī)劃設計條件和日照、通風、防災等各項設計規(guī)范要求的基礎上優(yōu)化設計，如遇有重大問題需要調整規(guī)劃設計條件時，必須向城市規(guī)劃主管部門申請，經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批復獲準后，方可按新的規(guī)劃設計條件調整規(guī)劃設計。

　　城市規(guī)劃的實施

　　城市總體規(guī)劃經(jīng)審批頒布后，即具有法規(guī)效力。城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。這是實施城市規(guī)劃應當遵循的基本原則。

　　城市規(guī)劃的實施管理主要是報建審批管理和批后管理兩部分內容。報建審批管理主要包括對建設項目選址審批核發(fā)項目選址意見書，對城市用地審批核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，對建設工程審批核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。批后管理主要是按照規(guī)劃實施監(jiān)督檢查體系對違法占地和違法建設的查禁工作。

　　建設工程規(guī)劃管理

　　1）建設工程規(guī)劃管理的主要內容1）建筑管理。主要是按照城市規(guī)劃要求對各項建筑工程（包括各類建筑物、構筑物）的性質、規(guī)模、位置、標高、高度、體量、體形、朝向、間距、建筑密度、容積率、建筑色彩和風格等進行審查和規(guī)劃控制。

　　2）道路管理。主要是按照城市規(guī)劃要求對各類道路的走向、坐標和標高、道路寬度、道路等級、交叉口設計、橫斷面設計、道路附屬設施等進行審查和規(guī)劃控制。

　　3）管線管理。主要按照城市規(guī)劃要求對各項管線工程（包括地下埋設和地上架設的給水、雨水、污水、電力、通訊、燃氣、熱力及其他管線）的性質、斷面、走向、坐標、標高，架埋方式、架設高度、埋置深度、管線相互間的水平距離與垂直距離及交叉點的處理等進行審查和規(guī)劃控制。

　　4）審定設計方案。城市規(guī)劃行政主管部門對于建設工程的初步設計方案進行審查，并確認其符合規(guī)劃設計要點的要求后，建設單位就可以進行建設工程的施工圖設計。

　　5）核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。建設工程規(guī)劃許可證是有關建設工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證。在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須持有關批準文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設計要求，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證前，城市規(guī)劃行政主管部門應對建設工程施工圖進行審查。建設單位或者個人在取得建設工程規(guī)劃許可證件和其他有關批準文件后，方可申請辦理開工手續(xù)。

　　6）放線、驗線制度。為了確保建設單位能夠按照建設工程許可證的規(guī)定組織施工，建設工程的坐標、標高確認無誤，城市規(guī)劃行政主管部門應派專門人員或認可的勘測單位到施工現(xiàn)場進行放線，建設工程經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線后，方可破土動工。