1.尊重規律、轉變理念。樹立"四觀"——"大群工"觀，即群眾工作是一個蘊含在整個政治體系運作之中的過程，黨群關系是整個政治體系運轉的結果；服務觀，即以服務作為黨政機關、基層組織的主要功能和業績考核內容；民主與依法執政觀，即群眾基礎變了，民主與依法執政是群眾工作應有的基本觀念，也是基本的工作方式；民眾利益本位觀，即公權力不得與民爭利。

2.創新社會管理體制。注重民生以鞏固黨的群眾基礎。群眾是現實的，公正協調各方利益，不斷提高人民群眾的物質文化生活水平，尊重民眾的基本權利，是維系當下社會穩定與進步的基本條件，也是做好群眾工作的基本內容。沒有民生的進步，就沒有黨的群眾基礎。

3.建立新型溝通機制。改革與創新黨的群眾工作，還要構建開展黨群工作的協商機制，創新從事群眾工作的方法和手段。在發展社會主義民主政治的今天，開展黨群工作，必須堅持以人為本，堅決反對"代民作主"、越俎代庖、強拆強遷等行為，要從人民群眾的利益、權益、素質、社會保障四個方面，構建黨群工作的協商機制，與人民群眾協商，其利益如何實現和提高，其人權和基本權益如何保障，其基本素質如何提高，其社會保障體系如何逐步建立。

4.要用社會政策公正調解利益關系。發展民主以保障利益協調的公正性。經濟的發展并不一定必然保證發展的成果為人民所共享，社會利益調節需要民主決策機制的保障，需要給各方利益相關者以暢通的表達訴求通道與平等的機會，也離不開各利益群體之間、各群體與公權力行使者之間的相互溝通、對話協商。沒有民主，社會公正就只能依賴于少數權力行使者的素質。民主的制度化發展需要與經濟發展同步。

5.提高領導者領導素質。領導干部要認識到黨內領導方式與領導群眾的方式有所不同。在做群眾工作時，要根據對象的不同采用不同的工作方式，堅持以說服為主。要做到周恩來同志所說的"領導群眾，結交朋友"，特別是要結交社會最底層的群眾為朋友。領導干部還要不斷提升內在素養，切勿輕視自己的作用和影響。

6.要注意群眾工作的方法和手段要靈活、多樣。以民眾能夠接受的方式，以與時代發展相吻合的方式開展工作，靈活多樣，確保黨以多種姿態、手段聯系群眾。把服務融入到社會控制中，以服務的良好形象獲得群眾認可與社會的穩定。強化黨組織和政府的服務功能，把服務蘊含在社會控制之中。在中國，社會治理是典型的執政黨起主導作用的治理，即所謂政黨治理。執政黨和政府的功能是多方面的，但強化其服務功能卻是時代的需要，是增強黨執政合法性的需要。面對變化了的時代和群眾，唯有服務，從權力運行的體制和機制上，從黨和政府的工作方式上、工作重心上，轉變到服務方面來，才能最大限度地形成在群眾中的政治動員力，形成對社會的凝聚力。

五、重要論述

1.2011年7月1日，胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上指出，要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。各級黨政機關和干部要堅持工作重心下移，經常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地，引導干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾本領。要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

2.2011年2月16日，溫家寶在就政府工作報告和"十二五"規劃綱要草案征求基層群眾代表意見召開的座談會上指出，最能評價政府工作好壞的是群眾，最能反映政府工作情況的是基層。群眾的意見使我們知道政策貫徹落實情況，知道群眾的困難和問題所在。我們的政府是人民的政府，我們的權力是人民賦予的，我們應該為人民謀利益并自覺接受人民的監督。群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應是衡量政府工作好壞的唯一標準。

3.國家副主席習近平在同中央黨校第48期省部級干部進修班學員座談時指出，正確的方式方法是做好群眾工作的保障。要認真貫徹執行已有的行之有效的群眾工作制度，大力弘揚深入群眾、深入基層、深入調查研究的優良傳統，拿出更多的時間和精力到基層去、到一線去、到條件較差和情況復雜的地方去，察實情、辦實事、求實效，做到謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展中的問題聽人民群眾意見，改進發展措施向人民群眾請教，落實發展任務靠人民群眾努力，衡量發展成效由人民群眾評判。面對新形勢新任務，要善于研究和把握群眾工作的特點和規律，創新工作方法，把群眾工作做深做細做實，增強群眾工作的親和力和感染力，提高群眾工作的針對性和實效性。

4.中央政法委書記、中央社會管理綜合治理委員會主任周永康在全國用群眾工作統攬信訪工作經驗交流會上指出，各地要結合實際，加強對新形勢下群眾工作的研究探索，把用群眾工作統攬信訪工作的經驗推廣好、完善好。在實際工作中要堅持統攬不包攬，重點在加強領導、整合資源、發揮職能部門作用上下工夫，在提高水平、增強實效、更好服務群眾上下工夫，確保這項工作有序推進、健康發展。

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