昨天在上海電力學院舉行的上海高校教學工作會議公布了《上海市高等教育“十二五”發展規劃》（征求意見稿）。這份規劃在“十二五”主要目標中提出“建設成為亞太高等教育中心”，五年間舉辦2到3所創新體制的中外合作高校，包括高等職業院校。

　　規劃課題組認為，日趨激烈的國際教育競爭要求上海加快高等教育國際化進程。目前，本地生源的國際流動加劇，上海已成為發達國家應對“少子化”爭奪國際生源的前沿陣地。專家表示，高等教育作為全球服務貿易的重要組成部分，規模和份額正不斷上升，跨國合作辦學已成為高等教育全球化發展的一種趨勢。不過，上海近年來引進境外優質教育資源較為有限，國際排名前百位的知名高校所占比例不高。

　　為此，全市高教“十二五”規劃提出一項“增強高等教育國際競爭力計劃”，積極鼓勵高校創造條件、合作舉辦獨立設置的高等教育機構，同時新增90個以學歷教育為主的中外合作非獨立設置的機構和項目，推動中外合作辦學高質量發展，完善質量保障機制。另一方面，上海也鼓勵高校積極參與國際教育服務，在海外建立學校或參與國外院校相關專業的建設，滿足發展中國家和地區對優質教育的需求。

　　中外合作辦學有利于上海高校類型和布局優化。據悉，上海將繼續推動華東師大與紐約大學正在合辦的上海紐約大學建設，還將籌建中日合作的高等職業技術學院。同時，將籌建上海市與中國科學院“院市合作”的高校，目前暫定名為“上海科技大學”。此外，還將推進以上海電視大學為依托的上海開放大學建設，并支持符合條件的民辦高職院校升格為本科院校。

　　國際化的高等教育同樣有利于上海改善在校大學生結構。未來五年，上海規劃通過逐年提高市政府外國留學生獎學金數額等途徑，吸引更多外國學生來滬留學，并大力發展學歷教育、長期教育。據統計，“十一五”期間，來滬外國留學生從2005年的6310人增加到2010年的13150人，增長109%，其中12所高校的外國留學生超過了千人。但從結構看，非學歷生仍占留學生總數近七成，長期生增速低于短期生，留學生過多集中于以漢語學習為主的文學專業。而“十二五”期末，上海將爭取留學生中學歷生達2.5萬人，占留學生總數35%左右；長期生近5萬人，占總數72%左右。