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　　(一)背景鏈接

　　2011年5月18日，國內首份“城管網絡形象分析報告”在武漢出爐。報告認為，部分城管人員在執法中的行為失當，造成其網絡形象妖魔化，并在網民中有固化趨勢。報告建議，城管人員可利用多種媒介手段，主動傳達親民態度，以詼諧、幽默的方式改善其公眾形象。

　　(二)怎么看

　　各地城管部門在維護城市安全與整潔方面，花了很大力氣，也取得了不小的成效。但是，頻頻曝出的城管暴利執法、傷人甚至殺人事件，已經讓這支隊伍的社會形象降到了冰點。主要原因是：

　　目前一些城管管理體制性困惑逐漸顯現：執法權在制度上的過于集中、無人牽制，進入城管執法部門的上崗門坎低、缺乏有效資格審核與崗前培訓。

　　具體實踐工作當中，城市管理執法缺少正當程序的制約，執法程序不公正，野蠻執法、粗暴執法的現象時常出現在群眾的視野中，嚴重損害了城管人員的社會形象，動搖了人民政府的公信力，導致人民群眾對基層行政權力的不認可、不支持，這是城管制度不完善帶來的最大危害。

　　再加上民眾極為豐富的同情心，以及對政府官員的偏見，輿論自然而然就倒向了弱勢群體一邊。

　　(三)怎么辦

　　第一，必須改變粗暴執法方式，科學解決問題。檢驗城管執法效力，不在于清除了多少馬路攤點，而在于科學解決問題，尤其要防止沖突演變成暴力。因此，作為政府執法部門，城管要徹底改變粗暴執法方式，尤其是對于弱勢群體而言，一個不經意的忽視，就會造成歷史性的悲劇。動之以情，曉之以理，站在被執法者的立場考慮諸多事情，用寬慰的執法機制去感化，再“難”再“亂”的問題都會迎刃而解。

　　第二，要理順管理體制，消除不和諧因素。各級財政部門應該保障城管執法部門經費，以避免利益驅動辦案。在管理體制方面，應該設立相關法律，作為城管執法的基本法，配合相關的條例，使執法依據更明確。另外，運用現代科學技術的，構建和諧城管。數字城管技術的應用可以使許多城市管理中的難題變得比較容易解決。只有綜合執法和專業執法有機結合，才能實現真正的和諧城管。

　　第三，統一城管執法標志和職業服裝，樹立良好形象。建立城管執法統一形象視覺識別系統，有利于增強城管執法隊伍的文化認同感、職業榮譽感、隊伍凝聚力，是城管執法隊伍樹立良好社會形象不可或缺的重要組成部分。

　　(四)怎么考

　　命題角度一：選擇一個城管暴力執法或者違法行政的典型案例，要求考生談一談對該案例的認識。

　　命題角度二：選擇一個具有正面意義，得到廣大人民群眾認可的好城管，作為出題的材料，對照“妖魔化城管”，要求考生談一談對城管形象問題的看法。

　　命題角度三：如今是一個網絡化的時代，網絡在給人們帶來各種信息的便捷的同時，也帶來了一些的不良信息。要求考生談一談在網絡時代，如何有效應對城管形象的改善與提高問題