施工組織設計工程索賠的鑰匙

    某房地產開發商（甲方）與某建筑公司（乙方）簽訂了某一住宅小區的工程總承包合同（樁基另行發包），承包合同為固定價格合同，雙方在合同中明確“本工程合同價為固定閉口形式，除設計變更外，在合同工期內不會因材料、設備、人工等的市場價格變動而調整……”。在施工中由于種種原因工期延誤120天，延誤期恰好趕上鋼材價格上漲。乙方認為，非乙方原因導致工期延長的105天里，增加的費用應由甲方承擔，索賠總額為20萬元。

    甲方接到該索賠文件后，經過研究后認為：合同規定材料市場價格變動風險由乙方承擔，但僅限于合同工期內，超過原合同工期部分材料價格應予合理調整。至于到底應該賠償多少，甲方有關人員算了一筆帳：

    1、應予以調整價格的工期是因甲方原因延誤的，包括樁基工程與設計變更，共計85天，應給予費用補償。

    2、分析乙方提供的施工組織設計，15天是裝修階段由設計變更引起的，所以結構竣工前的延誤僅為70天。

    3、乙方提供的施工組織設計表明，當月使用的鋼材應提前一個月進場下料成型，故2000年6月份開始的鋼材上漲影響的是7月份及以后的鋼材，從7月開始計算，影響的結構施工期為40天。

    4、根據乙方施工組織設計，40天僅施工三幢高樓的頂層及機房，共約2500平米，鋼筋用量約為280噸，鋼筋平均上漲265元/噸。因此，僅鋼筋材料上漲一事，應給予乙方的費用補償為280噸×265元/噸=7.42萬元。

    甲方以上述計算結果為基礎與乙方進行了談判，并使乙方最終同意了甲方的賠償意見。

    律師點評：在本案中結構工程延誤工期的計算，以及在延誤的工期中由于鋼材價格上漲引起的費用增加的計算，都是根據乙方所提供的施工組織設計來進行計算的。施工組織設計直接決定了工程索賠能否成立以及工程索賠額的大小，可見施工組織設計對于工程索賠是至關重要的。

    工程索賠一般包括工期索賠和費用索賠。在工期索賠中，承包商往往會提出由于業主的原因導致了工期的拖延，在這種情況下，業主就會審查施工進度計劃：如果被拖延的工作是在施工進度計劃中的關鍵線路上，則給予工期的順延；否則不給予工期的順延。審查的依據就是承包商的施工組織進度。費用索賠包含多種情況。上述案例中業主就是根據施工組織設計中的各種計劃否定了承包商的大部分索賠。另外如果業主要求承包商加速施工，那么承包商應向業主報送加速施工的施工方案，經業主和監理工程師同意后方可進行。這樣由于加速施工的引起的費用增加，承包商可以依據原來的施工組織設計以及加速施工的施工方案向業主提出索賠。

    施工組織設計在工程索賠中是關鍵性的依據，然而有相當一部分的承包商并沒有意識到施工組織設計的重要作用，往往在不同的工程中使用幾乎同樣的施工組織設計，而沒有根據工程的特點有針對性的編寫施工組織設計；項目經理執行施工組織設計也很不嚴肅，并沒有把施工組織設計作為指導工程施工的綱領性文件。由此可能產生兩個后果：在需要進行工程索賠時沒有依據；由于不按照施工組織設計進行施工而被業主提出索賠。