本章結構

    城鎮體系規劃：

    城鎮體系規劃的作用和任務

    城鎮體系規劃的編制

    大綱要求

    4.城鎮體系規劃

    4.1 城鎮體系規劃的作用和任務

    4.1.1 掌握各層次城鎮體系規劃的作用

    4.1.2 掌握各層次城鎮體系規劃的主要任務

    4.2 城鎮體系規劃的編制

    4.2.1 熟悉城鎮體系規劃編制的基本原則

    4.2.2 了解各層次城鎮體系規劃的主要內容

    一、城鎮體系規劃的作用和任務

    （一）城鎮體系的概念與演化規律

    1、城鎮體系的概念

    城鎮體系指在一個相對完整的區域中，由一系列不同職能分工、不同等級規模、空間分布有序的城鎮所組成的聯系密切、互相依存的城鎮群體。

    《城市規劃基本術語標準》中對城鎮體系的解釋是：一定區域內在經濟、社會和空間發展上具有有機聯系的城鎮群體。這個概念有以下幾層含義：

    （1）城鎮體系是以一個相對完整區域內的城鎮群體為研究對象，不同的區域有不同的城鎮體系。

    （2）城鎮體系的核心是中心城市，沒有一個具有一定經濟社會影響力的中心城市，就不可能形成有現代意義的城鎮體系。

    （3）城鎮體系是由一定數量的城鎮組成的。

    （4）城鎮體系最本質的特點是相互聯系，從而構成一個有機整體。

    2、區域城鎮體系演變的基本規律

    城鎮體系是城鎮群體發展到一定階段的產物，也是區域社會經濟發展到一定階段的產物。因此，城鎮體系存在著一個形成——發展——成熟的過程。

    按社會發展階段劃分，城鎮體系的演化和發展階段可以分為：

    ①前工業化階段，以規模小、職能單一、孤立分散的低水平均衡分布為特征；

    ②工業化階段，以中心城市發展、集聚為表征的高水平不均衡分布為特征；

    ③工業化后期至后工業化階段（信息社會），以中心城市擴散，各種類型城市區域（包括城市連綿區、城市群、城市帶、城市綜合體等等）的形成，各類城鎮普遍發展，區域趨向于整體性城鎮化的高水平均衡分布為特點。

    從空間演化形態看，城鎮體系一般經歷“點——軸——網”逐步演化過程：

    （1）點——軸形成前的均衡階段，區域是是比較均質的空間，社會經濟客體是無組織狀態，這種空間無組織狀態具有極端的低效率。

    （2）點、軸同時開始形成，區域局部開始有組織狀態。

    （3）主要的點——軸系統框架形成，社會經濟發展迅速，空間結構變動幅度大。

    （4）"點——軸——網"空間結構系統形成，區域進入全面有組織狀態。

    3、全球化時代城鎮體系的新發展

    （二）城鎮體系規劃的地位與作用

    1、城鎮體系規劃的地位

    2、城鎮體系規劃的主要作用

    （1）指導總體規劃的編制，發揮上下銜接的功能。

    （2）全面考察區域發展態勢，發揮對重大開發建設項目及重大基礎設施布局的綜合指導功能。

    （3）綜合評價區域發展基礎，發揮資源保護和利用的統籌功能。

    （4）協調區域城市間的發展，促進城市之間形成有序競爭與合作的關系。