建筑業資質掛靠亂象調查(2)
來源：華夏時報發布時間：2012-09-06
火爆的掛靠生意
有資質的建筑企業，將資質出借給沒資質的和資質低的企業或個人，試圖利益最大化。記者獲悉，不少中小建筑企業常為資質問題犯愁，尤其是民營企業，不得不重金租證。
“大部分掛靠建筑企業，就是一個殼公司，坐收漁翁之利，勞務隊如何經營一概不問，如有工傷、質量等問題時，找不到誰負責。”曾掛靠河北廊坊某建筑企業的四川勞務包工頭向海稱，“資質掛靠”就是借用資質，沒有資質的自然人做老板，就掛靠有資質的企業，再組織隊伍施工。
向海對記者介紹：“一般資質掛靠，按照1%到10%收取紅利。”憑借掛靠，勞務自然人利用資質去投標，投標成功后，開發商付給施工隊伍的款項須經過殼公司的賬戶，按照約定扣錢，剩下部分再轉賬給中標人。
就有資質的個人而言，現在一級建筑師證掛靠“行價”每年12萬元以上；一級建造師2萬至4萬元，二級建造師1.2萬元左右。
事實上，“證書掛靠”已潛滋暗長成為一條完整的產業鏈：證書持有者通過“掛靠”獲利，企業“租來”證書實現資質達標，中介機構則通過資質轉租收取服務費。據悉，在建筑業，管理費收取一般按中標金額的1.5%-3%，中標者將中標金額的8%-15%作為費用。
“建筑業是腐敗高發領域。”王才亮說。
記者調查發現，證書掛靠者以高校教師居多，掛靠企業則多是民營建筑企業。
“各類注冊工程師將證件掛靠在一家建筑勞務公司，不用到公司上一天班，就能獲得豐厚的報酬。”王才亮告訴記者。
艱難的監督之路
本報記者調查發現，建筑業資質亂象滋生，根源還在監管不力上。
“按照現行制度，建設部門招標一項工程，建設部門既是招投標活動的具體實施人，又是實施監督管理的責任人。”張仁藏說。
記者查閱，《建筑法》明確禁止掛靠、轉包行為。目前，行政主管部門主要依靠《招標投標法》、《建筑法》及有關部令和地方法規等監督招投標工作，但實際缺乏實施細則。
“條塊分割多頭管理，彼此沒有聯系，各行其是。”向海無奈地說，農民工賠償要看老板是否發善心。
住建部的官員則坦言，加大清查建筑業的資質問題，勢在必行。據住建部有關負責人介紹，根據近日出臺的《建設工程企業資質申報弄虛作假行為處理辦法》，企業新申請資質時弄虛作假的，不批準其資質申請，企業在一年內不得再次申請該項資質。
據悉，2011年，住建部對全國30個省、自治區、直轄市開展了建筑市場監督執法檢查，對存在違法違規行為的18939家企業進行了處罰，對1005名注冊人員進行了查處。
但問題依然存在。
中華全國律師協會法律援助與公益事務委員會秘書長時福茂律師稱，掛靠者和企業仍私下簽協議，“人證分離”很難被監管。
“建筑招投標之所以亂象頻出，原因在于體制和監管。”張仁藏說，要消除這種掛靠怪象，還需制度性變革。