程咨詢單位概述

一、工程咨詢單位的含義

單位是為了實現特定的目標，由參與者按照某種形式和規則構成的組合體。它包裹三個方面的要素：

(一)具有特定的組織形式和組織結構;

(二)具有明確的業務性質定位和法人地位;

(三)具有明晰的責任約束機制及活動規則。

工程咨詢單位，是從事工程咨詢業務并具有獨立法人資格的企業、事業單位的統稱。工程咨詢單位的組織形式和規模多種多樣，有幾個人的小公司，也有幾百人乃至上千人的大、中型公司。國外工程咨詢單位多采用有限責任公司和合伙公司的形式，既有規模龐大的跨國工程咨詢集團，也有數量眾多的中小型咨詢單位。多數工程咨詢單位的專業特長限于一個或幾個工程領域。從事國際業務的咨詢單位多數以大中型公司為主。現在，國際工程咨詢界越來越多地聘用咨詢單位外部的咨詢專家協同工作。

[2007年真題]隨著咨詢內容的擴展和專業技術的細化，國際工程咨詢機構越來越多地( )。

A.擁有本企業的咨詢專家

B.聘用經濟法律方面的專家

C.聘用外國的咨詢專家

D.聘用外部咨詢專家

[答案] D

[解析]本題考查的是國際工程咨詢界聘用哪些咨詢專家。

二、我國工程咨詢單位分類

我國的工程咨詢單位，既有政府部門、銀行、大型企業集團內設的咨詢機構，也有面向市場的中介服務機構;既有從事某行業，某專業服務的咨詢機構，也有從事跨行業、多專業服務的咨詢機構;既有從事投資建設某階段、某環節服務的咨詢機構，也有從事投資建設若干環節甚至全過程服務的咨詢機構;既有為本地區服務的咨詢機構，也有面向全國甚至從事國際業務的咨詢機構;既有企業性質的公司，也有事業性質的單位。這些工程咨詢單位，大體分為以下三類：綜合性工程咨詢單位;專業性工程咨詢單位;管理性工程咨詢單位。陳艷蘭

三、工程咨詢單位的市場準入

(一)工程咨詢單位的資格管理

為嚴格市場準入，保障工程咨詢質量，2005年3月4日國家發展和改革委員會頒布了《工程咨詢單位資格認定辦法》，將工程咨詢單位資格管理分為資格等級、咨詢專業和服務范圍三部分。

國家發展和改革委員會是工程咨詢單位資格認定的行政管理部門。工程咨詢單位必須依法取得國家發展改革委員會頒發的《工程咨詢資格證書》，憑《工程咨詢資格證書》開展相應的工程咨詢業務。工程咨詢單位資格等級分為甲級、乙級、丙級三級和31個工程咨詢專業。各等級工程咨詢單位資格管理、咨詢業務和服務范圍，詳見第八章第三節中國工程咨詢業的行政性管理。

申請單位可以按照條件申請一項或多項專業、一個或多個服務范圍的咨詢資格。工程設計、招標代理、工程監理、設備監理機構的資格，由國務院有關主管部門認定。各級工程咨詢單位應按照國家有關規定和業主要求依法開展業務。工程咨詢單位獲得其他執業資格證書的，仍可同時從事相關服務業務。

[2007年真題]乙級工程咨詢單位的《工程咨詢資格證書》由( )審定簽發。

A.國家發展改革委

B.省級發展改革委

C.中國工程咨詢協會

D.省級工程咨詢協會

[答案]A

[解析]本題考查的知識點是各級工程咨詢單位的工程咨詢資格證書的審定簽發單位。

(二)工程咨詢單位的登記注冊

1.作為企業的工程咨詢單位，需要到咨詢單位所在地的工商管理部門去注冊登記。按照工商管理部門管轄范圍的規定，分級登記注冊。

設立工程咨詢企業法人的一般程序包括：名稱預先核準—銀行開立入資專戶，入資驗資—資產評估—準備登記材料—申請登記注冊—領取營業執照。

申請工程咨詢企業名稱預先登記需提交的文件、證件有：企業名稱預先登記申請書;組建單位的資格證明或股東、發起人的法人資格證明及自然人身份證明;指定(委托)書。

申請設立工程咨詢有限責任公司登記需提交的文件、證件包括：公司董事長簽署的設立公司登記申請書;指定(委托)書;公司章程;具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明;股東的法人資格證明或自然人身份證明;公司法定代表人任職文件和身份證明;公司名稱預先核準通知書;公司住所證明。

[2004年真題]�钡怯浽O立工程咨詢有限責任公司，必須提交的申請文件包含( )。

A.公司的組織機構設置文件

B.公司法定代表人的身份證明

C.公司的主要人員名單

D.公司住所證明

E.公司章程

[答案]BDE

[解析]本題考查的知識點登記設立工程咨詢有限責任公司，必須提交的申請文件。

2.作為事業單位的工程咨詢單位，需要政府編制部門、人事部門批準編制人數，確定事業單位類型，其中屬于財政全額或差額撥付事業費的單位，還需征得財政部門同意才能成立，成立自收自支事業單位無需財政部門審核同意。

四、工程咨詢單位的組織設計

廣義上工程咨詢單位的組織設計涉及機構設置、管理層次、管理跨度以及管理制度等內容。

(一)組織設計的原則

工程咨詢單位的組織設計除了要遵循組織設計的一般原則，同時還應考慮其業務本身的需要。組織設計的一般原則：

1.精簡、高效原則;

2.集權與分權原則;

3.管理層次與管理跨度適當原則;

4.崗位責任與權力一致原則;

5.專業分工與協作相結合原則;

6.才職相稱原則。

常見的組織機構模式有：直線制組織形式、職能制組織形式、直線職能制組織形式、事業部制組織形式和矩陣制組織形式等。組織機構模式的選擇通常受到組織規模、發展戰略、所處環境、應用技術、項目情況等諸多因素的影響，采用何種機構模式，最終由最高管理者決定。

根據工程咨詢業務的特點，工程咨詢單位的組織設計，還應考慮以下因素：

1.體現客戶需求與市場導向，能夠對市場需求及時反應并有效決策;

2.體現項目管理特點，組織機構有一定的彈性和靈活性，便于根據不同用戶和任務的要求，迅速組織項目小組;

3.體現對業務以及員工的專業化管理;

4.突出專人人員或專家的系統管理;

5.業務開發部門、協調部門與執行部門分開，以突出咨詢服務營銷、客戶管理、合同管理及法律事務管理方面的職能;

6.業務部門的設置兼顧專業領域及地區市場，既有按專業領域設置的業務部門，又有按客戶所在區域設置的地區分部;

7.強調在管理協調、信息支持、知識研發方面的保障服務功能。

(二)工程咨詢單位的管理層次

工程咨詢單位的管理層次分為三層，他們各司其責，具體見表3-1。

表3-1 工程咨詢單位管理層次

層次 人員組成 職   責
最高管理層 董事會或執行董事會的董事，公司的總裁、副總裁、總工程師、總會計師等高級職員。 制定公司的長遠目標、發展戰略，并評價整個公司的業績。
中間管理層 公司的部門經理、部門工程師等。 主要負責市場開發，組織項目的技術服務，協調控制項目的進度以及日常的業務建設，還包括人員培訓、公司財務管理等，并向最高管理層報告工作。
作業管理層 各專業負責人，如主任工程師等。 在部門內對其他技術人員的具體工作予以指導、監督和檢查；專業負責人多直接參加項目組，擔任項目經理或項目組專業負責人。