廉租住房保障辦法

廉租住房保障辦法
第一章　總則
　　第一條　為促進廉租住房制度建設，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，制定本辦法。
　　第二條　城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監督管理，適用本辦法。
　　本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地的鎮范圍內，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規定條件的家庭。
　　第三條　市、縣人民政府應當在解決城市低收入家庭住房困難的發展規劃及年度計劃中，明確廉租住房保障工作目標、措施，并納入本級國民經濟與社會發展規劃和住房建設規劃。
　　第四條　國務院建設主管部門指導和監督全國廉租住房保障工作。縣級以上地方人民政府建設（住房保障） 主管部門負責本行政區域內廉租住房保障管理工作。廉租住房保障的具體工作可以由市、縣人民政府確定的實施機構承擔。
　　縣級以上人民政府發展改革（價格）、監察、民政、財政、國土資源、金融管理、稅務、統計等部門按照職責分工，負責廉租住房保障的相關工作。
第二章　保障方式
　　第五條　廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租等相結合。貨幣補貼是指縣級以上地方人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發放租賃住房補貼，由其自行承租住房。實物配租是指縣級以上地方人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規定標準收取租金。
　　實施廉租住房保障，主要通過發放租賃補貼，增強城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。廉租住房緊缺的城市，應當通過新建和收購等方式，增加廉租住房實物配租的房源。
　　第六條　市、縣人民政府應當根據當地家庭平均住房水平、財政承受能力以及城市低收入住房困難家庭的人口數量、結構等因素，以戶為單位確定廉租住房保障面積標準。
　　第七條　采取貨幣補貼方式的，補貼額度按照城市低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額、每平方米租賃住房補貼標準確定。
　　每平方米租賃住房補貼標準由市、縣人民政府根據當地經濟發展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經濟承受能力等因素確定。其中對城市居民最低生活保障家庭，可以按照當地市場平均租金確定租賃住房補貼標準；對其他城市低收入住房困難家庭，可以根據收入情況等分類確定租賃住房補貼標準。
　　第八條　采取實物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額。
　　實物配租的住房租金標準實行政府定價。實物配租住房的租金，按照配租面積和市、縣人民政府規定的租金標準確定。有條件的地區，對城市居民最低生活保障家庭，可以免收實物配租住房中住房保障面積標準內的租金。
第三章　保障資金及房屋來源
　　第九條　廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。
　　廉租住房保障資金來源包括：
　　（一）年度財政預算安排的廉租住房保障資金；
　　（二） 提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；
　　（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金 ；
　　（四）政府的廉租住房租金收入；
　　（五）社會捐贈及其他方式籌集的資金。
　　第十條　提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額，應當全部用于廉租住房建設。
　　土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%。
　　政府的廉租住房租金收入應當按照國家財政預算支出和財務制度的有關規定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。
　　第十一條　對中西部財政困難地區，按照中央預算內投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金的有關規定給予支持。
　　第十二條　實物配租的廉租住房來源主要包括：
　　（一）政府新建、收購的住房；
　　（二）騰退的公有住房；
　　（三）社會捐贈的住房；
　　（四）其他渠道籌集的住房。
　　第十三條　廉租住房建設用地，應當在土地供應計劃中優先安排，并在申報年度用地指標時單獨列出，采取劃撥方式，保證供應。
　　廉租住房建設用地的規劃布局，應當考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業的便利。
　　廉租住房建設應當堅持經濟、適用原則，提高規劃設計水平，滿足基本使用功能，應當按照發展節能省地環保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新工藝。廉租住房應當符合國家質量安全標準。
　　第十四條　新建廉租住房，應當采取配套建設與相對集中建設相結合的方式，主要在經濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設。
　　新建廉租住房，應當將單套的建筑面積控制在50平方米以內，并根據城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結構。
　　配套建設廉租住房的經濟適用住房或者普通商品住房項目，應當在用地規劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中，明確配套建設的廉租住房總建筑面積、套數、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項。
　　第十五條　廉租住房建設免征行政事業性收費和政府性基金。
　　鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈用于廉租住房的資金。
　　政府或經政府認定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，社會捐贈廉租住房房源、資金，按照國家規定的有關稅收政策執行。