房屋拆遷工作程序

　　(一)拆遷申請的提出
　　國家對房屋拆遷實行行政許可制度。《拆遷條例》規定申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：
　　(1)建設項目批準文件；
　　(2)建設用地規劃許可證；
　　(3)國有土地使用權批準文件；
　　(4)拆遷計劃和拆遷方案；
　　(5)辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。
　　例題：《城市房屋拆遷管理條例》規定，申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交(    )等資料。（2004年房地產經紀人試題）
　　A．建設項目批準文件
　　B．建設用地規劃許可證
　　C．國有土地使用權批準文件
　　D．房屋拆遷估價報告
　　E．拆遷計劃和拆遷方案
　　答案：ABCE
　　解析：房屋拆遷估價報告，不屬于提交資料。
　　(二)拆遷審批
　　房屋拆遷管理部門收到拆遷申請和規定提交的批準文件后，應對申請內容進行審查，并對拆遷范圍進行現場調查。
　　經審查符合條件的，由房屋拆遷管理部門發給拆遷申請人《房屋拆遷許可證》。《房屋拆遷許可證》是房屋拆遷的法律憑證。獲得許可證后，拆遷申請人就成為合法的拆遷人，其拆遷行為受法律保護。
　　拆遷范圍確定后的要求：房屋拆遷管理部門在發放《房屋拆遷許可證》的同時，應當依照《拆遷條例》的規定將《房屋拆遷許可證》中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人不得新建、擴建、改建房屋，不得改變房屋和土地用途，不得租賃房屋。
　　例題：拆遷城市規劃區內國有土地上的房屋必須領取房屋拆遷許可證后，方可拆除。(    ) （2006年試題）
　　答案：√
　　解析：拆遷城市規劃區內國有土地上的房屋必須領取房屋拆遷許可證后，方可拆除。
　　(三)拆遷協議
　　《拆遷條例》規定，拆遷人與被拆遷人應當就拆遷的補償和安置簽訂書面協議在拆遷過程中，拆遷人與被拆遷人之間所發生的民事關系主要是拆遷補償安置，對于拆遷補償安置以及相關的問題，拆遷當事人應該對雙方的權利和義務作出明確的界定。拆遷當事人必須以拆遷補償安置協議的形式確定雙方的權利和義務。拆遷補償安置協議是約定拆遷當事人之間民事權利與義務關系的合同，適用《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱《民法通則》)和《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)。
　　拆遷補償安置協議的主要內容包括：補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項。除上述主要內容外，協議一般還應包括違約責任、解決爭議的辦法等條款。對于實行貨幣補償的，拆遷補償安置協議主要應載明補償金額、搬遷期限；對于實行產權調換的，拆遷補償安置協議主要應載明安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等。
　　協議簽訂后是否公證，由雙方當事人自主選擇。但根據《拆遷條例》規定拆除代管房屋，必須經公證機關公證。
　　(四)拆遷的實施
　　拆遷的實施方式有兩種，即自行拆遷和委托拆遷。
　　自行拆遷，是指為了某項目建設需要已取得房屋拆遷許可證的建設單位即拆遷人自己實施拆遷工作。
　　委托拆遷，就是拆遷人自己不承擔拆遷工作，而是把拆遷工作委托給具有拆遷資格的單位去承擔。拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。接受拆遷委托的單位必須取得拆遷資格。
　　房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，也不得接受拆遷委托。
　　拆遷人必須在《房屋拆遷許可證》規定的拆遷范圍和拆遷期限內進行拆遷，不得超越批準的拆遷范圍和規定的拆遷期限。

　　(五)拆遷補償安置資金的監管
　　《拆遷條例》規定申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明，并規定了“拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。”“縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金使用的監督。”監督的具體辦法，《拆遷條例》沒有明確，各地可以根據實際情況作出規定，確保拆遷補償安置資金不被挪作他用。
　　例題1：下列拆遷行為中，適用《城市房屋拆遷管理條例》的有（)。（2005年試題）
　　A．征收集體土地過程中對民房的拆遷
　　B．城市市區內市政建設對居民購買的商品房的拆遷
　　C．城市近郊區集體土地上水利建設對民房的拆遷
　　D．城市市區內國有企業對廠房的自拆自建
　　E．城市市區內建設公益事業房屋對居民私有住房的拆遷
　　答案：BE
　　解析：《城市房屋拆遷管理條例》(國務院令第305號，以下簡稱《拆遷條例》)的適用范圍是在城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的活動。
　　例題2：《城市房屋拆遷管理條例》的適用范圍是在(    )實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的。
　　A．城市市區內
　　B．城市規劃區內國有土地上
　　C．城市建成區內國有土地上
　　D．城市規劃區內土地上
　　答案：B
　　拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人，不包括被拆遷房屋的使用人。但對使用人的利益還要予以依法保護。
　　例題3：拆遷人是(    )。
　　A．房屋行政主管部門
　　B．取得房屋拆遷許可證的單位
　　C．規劃行政主管部門
　　D．專門從事房屋拆遷的單位
　　答案：B
　　例題4：下列對房屋拆遷的概念表述正確的是(    )。
　　A．指取得拆遷許可證的拆遷人，拆除城市規劃區范圍內私人土地上的房屋及其附屬物，并對被拆除房屋的所有人和使用人進行補償和安置的活動
　　B．指取得拆遷許可證的拆遷人，拆除城市規劃區范圍內國有土地上的房屋及其附屬物，僅對使用人進行補償和安置的活動
　　C．指取得拆遷許可證的拆遷人，拆除城市規劃區范圍內國有土地上的房屋及其附屬物，并對被拆除房屋的所有人進行補償和安置活動
　　D．指取得拆遷許可證的拆遷人，拆除城市規劃區范圍內集體私有土地上的房屋及其附屬物，并對被拆除房屋的所有人和使用人進行補償和安置活動
　　答案：C
　　解析：《拆遷條例》規定，其適用范圍是指在城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，同時集體土地上的拆遷行為，按照《土地管理法》等有關法律、　法規執行，因此，A、B、D都是錯的。
　　例題5：拆遷的實施方式有（）。
　　A．自行拆遷
　　B．政府拆遷
　　C．社會拆遷
　　D．單位拆遷
　　E．委托拆遷
　　答案：AE
　　解析：政府拆遷、單位拆遷、社會拆遷都不是《拆遷條例》規定的拆遷方式，因此，只有選取AE