2010年二級建造師建筑工程輔導：施工傷亡事故的預防的措施

“建筑安全生產管理”作為《建筑法》的重要組成部分，充分體現了“安全第一、預防為主”這一指導方針，明確了建筑工程安全生產管理必須建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度，為約束和規范建筑施工企業安全生產行為提供了法律依據。從近幾年各類傷亡事故發生的部位和事故原因分析情況看，“預防為主”這一安全生產指導方針的核心還沒有在施工現場得到認真貫徹，預防事故發生的措施還不完善。因此，在加強安全生產法制建設，用法律手段來指導安全生產工作的同時，還必須進一步完善傷亡事故的預防措施并抓好落實，這些措施主要是：
    （1）健全安全監督機構，強化責任落實安全監督機構是貫徹國家安全生產方針、法律、法規，制止施工企業違章指揮、違章作業、違法施工及督導企業落實施工安全檢查標準、施工安全技術規范的監督管理執法隊伍。各級建設行政主管部門應完善建筑安全生產監督管理運行機制，建立健全各級建筑安全生產監督管理機構，配備建筑工程專業、電氣專業、建筑機械專業等方面的專業技術人員，實施責任安全監督員制及安全監督員崗位資格證制，建立起一支專業技術水平高、業務能力強、政治素質過硬的監督管理執法隊伍，形成完整的施工安全監督管理網絡。
    （2）設置專職安全組織管理機構，健全安全生產管理保證體系一是充分發揮安全管理機構的作用。安全管理部門是企業生產方針、法規，實行安全目標管理的智囊和具體工作部門，是領導的參謀和助手。建筑施工企業及其所屬工區、工程處都必須依據國家有關安全生產的法律、法規，設置專職安全管理機構，配備專職安全技術人員；工程項目部應成立以項目經理為負責人的安全生產管理小組，配備專職及兼職安全管理人員；所屬班組要設不脫產安全員，實行“大號負責制”，堅持崗位安全檢查、安全值日和安全活動制度并做好班組安全活動記錄。二是健全企業安全生產管理六大保證體系，即：以企業法定代一人為首的各級生產指揮、安全管理保證體系；以黨委書記為首的各級黨組織貫穿于施工生產過程的思想政治工作保證體系；以工會主席為首的各級工會組織，“宣傳、教育、協調、督促”的群眾監督保證體系；以團委書記為首的團員、青年組織安全生產保證體系；以工程師、總經濟師、總會計師為首的安全技術、安全技術措施計劃、安全技術經費計劃保證體系；以安全部門為主的專業安全監督、檢查保證體系，使企業的安全生產工作層層有人抓，級級有人管，從而形成強大有力的安全生產管理網絡。 
    （3）健全安全生產規章制度，實施安全責任目標管理建立和健全以安全生產責任制為核心的各項安全生產管理規章制度，是保證安全生產的重要手段。《建筑法》的第四十四條規定，“建筑施工企業必須依法加強對建筑安全生產的管理，執行安全生產責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產事故的發生”。企業應依據法律、法規的規定，建立健全各級各部門、各類人員的安全生產責任制度，安全教育培訓制度，安全生產檢查制度，安全技術措施制度，職工傷亡事故統計報告制度，防護用品使用管理制度，安全生產責任考核獎懲制度，易燃易爆、有毒、有害物品保管制度，現場消防管理制度，班組安全活動制度；實施安全責任目標管理，層層分解，逐級落實，按照“安全生產一票否決權”、“管生產必須安全”、“安全生產人人有責”的原則，增強各級管理人員的安全生產責任心，使企業的安全生產管理工作縱向到底，橫向到邊，層層有人負責，做到齊抓共管，責任明確。
    （4）“以人為本”，加強職工安全技術教育培訓這是減少“人的不安全行為”造成傷亡事故的重要措施。各級行業管理部門及企業必須依法對從事建筑施工安全技術和管理工作的人員進行嚴格的專業培訓，開展以建筑施工安全檢查標準、安全技術規范等為主要學習內容的年度培訓考核，實施持證上崗；企業每年必須對職工進行一次專門的安全培訓，并開展多層次、多種形式的安全教育，以全面提高職工的安全生產意識及自我防護能力，共同增強搞好安全生產的自覺性、積極性和創造性，使各項安全生產規章制度得以更好地貫徹執行。 
    （5）強化安全技術措施的落實，開展多層次的安全檢查這是預防事故發生、確保施工作業人員人身安全，積極促進工程建設順利進行的重要措施和最佳途徑。建筑施工生產，一方面必須結合工程的具體特點，編制有針對性的施工安全技術措施及基礎施工支護方案，施工現場安全防護方案，模板工程施工方案，腳手架搭設、拆除方案，施工現場臨時用電施工組織設計，物料提升機（龍門架、井字架）安裝、拆除方案，外用電梯方案、拆除方案，塔式起重機安裝、拆除方案，起重吊裝作業方案，實施措施方案審批制、落實考核制及執行檢查制；另一方面必須以貫徹部頒標準為基礎，開展各級行業檢查，企業及項目部定期檢查，班組班前班后自檢及互檢等多層次的安全生產檢查，真正達到通過檢查發現事故隱患，及時采取積極整改措施，遏制傷亡事故發生之目的。 
    （6）嚴格執行安全技術交底制度及開展班組安全活動是預防傷亡事故發生的重要環節建筑工程施工是一項復雜的生產過程，人員流動性大、露天、高處作業多，作業環境變化大，手工操作、勞動繁重且體力消耗大等特點，說明了建筑業是一個事故多發行業，因此，在施工中必須結合工程實際，一方面按作業環境、作業部位及工作內容進行分部、分項施工安全技術交底并嚴格檢查執行情況；另一方面，開展多種形式的班組崗前安全教育、技術交底，崗后安全總繩索等安全教育活動，使安全生產工作深入到每一班組、每一工作環節。
    （7）采用新技術、新工藝，開展施工安全專項治理隨著科學技術的發展，建筑施工企業應不斷改進生產工藝，采取新技術，加快實現機械化、自動化進程，大大減少工人勞動強度，不斷提高施工安全技術水平，為安全生產創造條件。一是在對“四口”、“五臨邊”按部頒標準進行水平及立體防護的同時，設置定型化、工具化的防護欄桿、防護門、防護蓋板及轉動部位防護罩等防護用具；二是設置統一的標準化安全警示牌、標志牌，發揮其警示牌、標志牌，發揮其警示作業人員促進安全生產的作用；三是嚴格檢查鍋爐、壓力容器、提升設備、塔吊、施工機具等的安全設施，對提升設備設置開門自鎖停靠裝置和防附落斷繩保險裝置，實行大型機械設備準用證制度，堅持預防性的機械強度試驗制、電氣絕緣檢測制、機械設備的維修保養和有計劃的檢修制，使“物的不安全”狀態造成的傷亡事故得到有效地遏制。
    （8）嚴格防護用品采購、保管使用制度，遏制假昌偽劣防護用品流入施工現場安全防護用品是施工生產過程中預防事故、保護工人安全和健康的一種輔助手段，不正確使用防護用品或使用假冒偽劣防護用品而造成的傷亡事故屢見不鮮。從近幾年的實際效果看，建筑施工現場實施防護用品推薦證、準用證及產品出廠檢測合格證，健全防護用品交易市場或設置防護用品專營經銷處，不僅使非法商販不能隨心所欲地到處假冒偽劣防護用品，也為施工企業提供了防護用品采購對照標準和場所，可以說這是遏制假冒偽劣防護用品流入施工現場的一條最佳途徑。作為施工企業，不僅要提高對各種防護用品的識別能力，而且還應有完備的檢測手段或檢測設施，在健全防護用品采購臺帳及檢測記錄等方面不走過場，真正為職工提供一個安全、舒適的作業環境，確保職工身心健康。