公務(wù)員教育的新形式
來(lái)源：安徽育路網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2011-08-29 13:39:42 [an error occurred while processing this directive]
公務(wù)員輔導(dǎo)咨詢(xún)
匯集公務(wù)員培訓(xùn)權(quán)威機(jī)構(gòu)，權(quán)威解答公務(wù)員考試相關(guān)問(wèn)題
我國(guó)公務(wù)員教育的一種新形式——公共管理碩士（MPA）教育日前正式啟動(dòng)。
國(guó)務(wù)院學(xué)位辦公室剛剛下達(dá)的通知說(shuō)，首批公共管理碩士（MPA）研究生今年7月10日至31日?qǐng)?bào)名，10月13、14兩日舉行全國(guó)招生院校統(tǒng)一聯(lián)考。首批舉辦MPA教育的24所院校均為我國(guó)國(guó)內(nèi)著名高校。國(guó)務(wù)院學(xué)位辦規(guī)定各校今年首批招生均100人，全國(guó)共招2400人。
MPA作為一個(gè)新興的專(zhuān)業(yè)學(xué)位，繼MBA（工商管理碩士）之后，正日益成為當(dāng)前國(guó)內(nèi)各界人士關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)武漢大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)鄧大松教授介紹，這項(xiàng)已在國(guó)外發(fā)展達(dá)半個(gè)世紀(jì)之久的學(xué)位，將會(huì)給我國(guó)的公共事業(yè)高精專(zhuān)業(yè)管理人才的培養(yǎng)提供前所未有機(jī)遇。MPA就業(yè)前景十分廣闊，可以說(shuō)決不亞于MBA.在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，公共管理碩士與工商管理碩士、法律碩士已構(gòu)成文科類(lèi)職業(yè)學(xué)位教育的三大支柱。
我國(guó)引入并推進(jìn)MPA教育，將為公共事務(wù)、公共管理和公共政策研究與分析等方面培養(yǎng)高層次應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才，為政府部門(mén)和非政府公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)、掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù)、精通具體政策領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化管理者和政策分析者。
鄧大松教授認(rèn)為，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)資源配置中的職能與角色也正在發(fā)生著深刻的變化。要轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，政府公務(wù)員應(yīng)首先轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)代行政管理水平，從傳統(tǒng)的干部的角色轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代公務(wù)員的軌道上來(lái)。
目前我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍總體學(xué)歷層次偏低。受過(guò)系統(tǒng)的高層次公共管理專(zhuān)業(yè)教育的也很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前改革開(kāi)放的需要。在最近的一項(xiàng)調(diào)研表明，最近幾年晉升的處級(jí)公務(wù)員，迫切需要改變目前知識(shí)結(jié)構(gòu)上不適應(yīng)工作的被動(dòng)局面，希望學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、法學(xué)理論和相關(guān)的實(shí)用性專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能，提高科學(xué)決策能力、綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力等等。
因此，建立起一個(gè)高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的公共政策管理體系，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的國(guó)家行政管理干部隊(duì)伍是國(guó)家在新的形勢(shì)下提出的更高要求及長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是對(duì)國(guó)家教育部門(mén)和人事部門(mén)加快國(guó)家行政管理干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的步伐提出的一項(xiàng)重要與緊迫的任務(wù)。
同時(shí)，隨著國(guó)家機(jī)關(guān)政策與政府職能的轉(zhuǎn)變，很多過(guò)去由政府包下來(lái)的公共事務(wù)管理職能也將轉(zhuǎn)由非政府的公共管理或服務(wù)部門(mén)完成。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善以及政府機(jī)構(gòu)改革的深入，這些部門(mén)的職能會(huì)日益增強(qiáng)，對(duì)有關(guān)管理人員的素質(zhì)要求和數(shù)量要求會(huì)有較大提高。
為此，在1999年5月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)正式批準(zhǔn)在中國(guó)設(shè)立公共管理專(zhuān)業(yè)碩士（MPA）學(xué)位，并初步定于今年10月前后，在北大、清華、復(fù)旦、武大等24所高校進(jìn)行首次MPA全國(guó)聯(lián)考招生，目標(biāo)是為中國(guó)未來(lái)的發(fā)展培養(yǎng)包括政府機(jī)關(guān)公務(wù)員、其他公共部門(mén)的管理人員，以及政策分析專(zhuān)門(mén)人才。招生對(duì)象為大學(xué)本科畢業(yè)并有四年以上工作經(jīng)歷的黨政機(jī)關(guān)工作人員、公務(wù)員、非政府公共機(jī)構(gòu)的工作人員、企事業(yè)單位的管理人員以及符合條件的其他人員。招生培養(yǎng)方向主要包括行政管理、社會(huì)保障、土地資源管理、社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、文化事業(yè)管理、人事與人力資源管理、市政管理、科技政策與管理、公共企業(yè)與服務(wù)業(yè)管理等。
對(duì)于MPA的就業(yè)前景問(wèn)題，鄧教授說(shuō)：可以這樣說(shuō)，MPA將不亞于MBA.MPA的目標(biāo)是培養(yǎng)在公共組織特別是政府機(jī)構(gòu)從事公共事務(wù)管理或公共服務(wù)的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析人才以及（高級(jí)）職員。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在美國(guó)聯(lián)邦政府就職的公務(wù)員有10%-20%具有MPA或相關(guān)學(xué)位，在公共政策領(lǐng)域工作的公務(wù)員隊(duì)伍中，50%-60%的人具有MPA或相關(guān)學(xué)位，與此同時(shí)，MPA學(xué)員也大量進(jìn)入國(guó)家的商界、文化管理部門(mén)、大眾傳媒機(jī)構(gòu)、甚至金融領(lǐng)域。哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院現(xiàn)在的口號(hào)是為21世紀(jì)準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)人，它的MPA項(xiàng)目的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)公共部門(mén)的政策分析者；為未來(lái)的公共部門(mén)和非營(yíng)利部門(mén)的管理者準(zhǔn)備其職業(yè)所必須的廣泛技巧和概念框架。而法國(guó)的國(guó)家行政學(xué)院就是培養(yǎng)法國(guó)政治精英的搖籃。
鄧教授認(rèn)為，由于引入較晚，MPA在國(guó)內(nèi)還未形成供求市場(chǎng)。但專(zhuān)家預(yù)測(cè)隨著中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)MPA的需求將不遜于MBA.國(guó)內(nèi)MPA專(zhuān)業(yè)學(xué)位獲得者就業(yè)主要面向公共部門(mén)的各個(gè)領(lǐng)域，包括黨政機(jī)關(guān)，尤其是政府部門(mén)和非政府公共機(jī)構(gòu)（非營(yíng)利組織、社會(huì)中介組織及社會(huì)團(tuán)體、思想庫(kù)或咨詢(xún)公司等）以及企事業(yè)單位的人事與行政部門(mén)等。
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