黨的十六大報告指出：“教育是發展科學技術和培養人才的基礎，在現代化建設中具有先導性、全局性作用。”我們必須牢固樹立“抓教育就是抓人才，就是抓未來”的思想共識，堅持不懈地抓好全區中小學教育特別是農村基礎教育工作。
一、我區農村基礎教育發展的情況
新華區轄兩個鎮，農業人口8735萬人，現有農村中小學57所（中學6所，小學51所），在校生總數8959人（其中中學生3199人，小學生5760人）。
1、農村基礎教育普及程度有了很大提高。農村小學學齡兒童入學率達到100%，15周歲人口中初等教育完成率達到99.9%，17周歲人口中初級中等教育完成率達到99.8%，小學輟學率為零，中學輟學率為0.26%，做到了農村小學無輟學，中學生年輟學率控制在國家規定范圍之內。
2、農村基礎教育質量穩步提高。我區重視對農村中小學實力和創新意識的培養，注重學生德、智、體、美、勞全面發展。按照“三個方向”確定教育目標，使基礎教育質量穩步提高，基礎教育階段小學畢業合格率100%，初中99.6%，初中升高中升學率達85%。
3、農村中小學辦學條件有了很大改善。近幾年，全區通過加大投資，改造危房，布局調整，教師對口支援等措施，使農村中小學面貌逐步得到了改善，城鄉學校差距逐步縮小。（1）區政府整合多方資源，先后對兩鎮投入149萬余元用于學校建設和改擴建工程。利用中央、省危房改造資金改造了9所農村中小學，完成危房改造面積2305平方米，截止2006年9月底，全區農村中小學D級危房全部改造完畢。（2）教育設備有較大改善。為縮小城鄉辦學條件差別，2006年為農村學校配備了4萬元的圖書，補充配備了6萬元的教學器材，7所農村中小學建立了多媒體教室，提升了農村學校的辦學檔次，成為我區農村教育一道亮麗風景線。（3）農村教師工資實行區統一發放，做到了按時足額發放。（4）穩步推進農村中小學布局調整工作，調整農村中小學布局，是合理配置農村教育資源，提高辦學效益的重要途徑。區委、區政府對此工作高度重視，多次召開專門會議，并深入調研，結合我區實際，在深入調查的基礎上，制訂了我區農村中小學布局調整實施方案，目前，此工作正在穩步推進。（5）對農村貧困生實施“手拉手”“一對一”助學救助活動，認真落實市政府“兩免一補”政策，2007年內要實現農村義務教育階段補助寄宿生活費，全免農村中小學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書，并不斷完善資助政策和措施，加大資助經費的投入，動員全社會的力量扶貧助學。（6）教師隊伍建設得到加強。近年來，我區率先推行了教育人事制度改革，全面推進了農村基礎教育課程改革，通過改革，激發了農村中小學教師教書育人的積極性。認真落實農村義務教育管理新體制，使農村中小學教師的社會地位和工資待遇不斷提高。（7）“教育信息化工程”進一步推進。全區農村中小學現代遠程教育工程進展順利。按照《河南省農村中小學現代遠程教育工程試點工作方案的通知》，在全區兩鎮57所中小學的遠程教育已全面完成普及任務。
二、當前我區農村中小學教育存在的主要問題
1、“兩基”歷史債務仍然存在。在實施“兩基”過程中，為確保實現“兩基”，各地各級政府與學校采用借貸、農民集資等形式籌集資金上馬了一批校建項目，雖然校容校貌有了較大改觀，辦學條件明顯改善，但也背上了學生包袱。再加上時間緊、資金有限等原因，所建校舍存在不同程度的質量問題，部分農村中小學校校舍出現了許多安全隱患，這種情況在我區兩鎮農村學校有不同程度的存在。
2、新華區的農村義務教育長期以來實行的是“分級辦學、分級管理、以村為主、以市為主”，即村辦小學，市辦村中，經費投入由鎮政府、村委會和農民負擔，農村教育經費大部分從農民人均純收入的5%中予以解決（村提留，鄉統籌）。國家為了解決“三農”問題，減輕農民負擔，推行了教育經費投入以縣（區）為主，而在縣（區）區域經濟不發達地區，農村基礎教育投入出現了前所未有的困難和問題，縣（區）區域經濟實力達不到農村基礎教育生存與發展的需求，成為農村教育事業發展的瓶頸，這個不解決，再沒有保障體系，農村基礎教育勢必受到嚴重影響。
3、農村師資隊伍與基礎教育發展需求存在差距。由于農村中小學辦學條件較差，普遍存在吸引高學歷、高水平、高素質教師難的問題，農村學校數學、外語、物理、地理、體音美教師比較缺乏。由于農村部分教師隊伍存在著年齡偏大、知識結構老化、知識面窄等的問題，學校經費、人員緊張，農村教師幾乎沒有參加業務培訓，到外地聽課學習的機會，再加上配套設施不完善等，面對新形勢下的素質教育，面對改革后的義務教育新課程，顯得力不從心。
4、農村學校辦學條件、教學設施有待進一步改善。農村初中校舍普遍緊張，實驗室、圖書室、學生宿舍等嚴重不足，中小學的圖書、運動場地多不達標。
5、教師職業道德有待進一步加強，由于大氣候所趨，教師中存在有重利輕教、自由散漫、師表不端等不良行為，加強制度建設、強化管理與監督、強化教師師德教育，成為改善校風，全面提高優良校風形成的關健。
6、在教學領域，青少年思想道德建設，特別是優秀的民族文化、傳統文化教育，以及禮儀、禮節指導略顯欠缺。
三、對加強農村中小學基礎教育的對策思考
百年大計，教育為本。教育，既是民族的希望，也是農村脫貧致富奔小康的希望所在，目前，農村中小學基礎教育問題已成為農民普遍關心的問題。農村教育，已引起各方面的高度重視，并采取有力措施迅速加以解決。
1、要充分認識農村教育先導性、基礎性和全局性的戰略地位，要充分認識到加快發展農村中小學基礎教育事業是構建和諧社會、建設社會主義新農村的重要內容，要深入實施“科教興區”戰略，率先走在中原崛起前面
2、要不斷加大對農村教育的投入力度。從本區的實際出發，制定農村基礎教育的教育投入優先增取機制，將農村義務教育投入按國家要求全額納入地方財政預算，在農村學校設備添制、校舍維修、教師的繼續教育等公用經費投入上，財政應及時足額撥付，并加大投入力度，逐步優先增長。
3、對辦學效益較好，卻因改擴建和危房改造負債的農村學校，要通過財政撥款支付，分期分批償付舊債務，使學校能較好地運轉。
4、建立農村貧困學生教育救助機制，逐步降低農村家庭教育開支占家庭支出的比重，逐步減輕農民家庭特別是貧困家庭的教育負擔，在政府增資的基礎上，廣吸民資，利用外資進一步引導優先投入農村教育。補充，政府投資農村教育的不足，實現各類教育事業的均衡協調發展。
5、政府的財政支出政策要向農村教育傾斜，要適當調整城鎮學校的投入比例，用于增加農村尤其是貧困地區學校的經費投入。
6、加快推進農村中小學遠程教育，進一步縮小城鄉教育的差距。大力發展農村職業教育，統籌各類教育資源，使大部分農村初高中畢業學生能進職業教育領域進行勞動力轉移培訓和回鄉進行實用技術培訓。
7、建議積極探索、改進對農村學校的各種檢查，減輕他們的負擔。盡量幫助農村中小學教師實現生活城鎮化、各方籌措資金在農村中心集鎮興建農村教師廉價住房小區，使他們安居樂教。要像宣傳勞動模范、科學家那樣，大力宣傳農村優秀教師的先進模范事跡。各農村中小學�？筛鶕陨砬闆r，盡可能縮短農村教師本人的農耕時間，在每年的農忙時幫助他們把莊稼種好收好，充分保證教學時間。
8、加強教師隊伍建設，夯實教育根基。一是狠抓師德、師風，推進“師德塑造”工程。廣泛深入開展以愛崗、敬業為主要內容的職業道德教育活動。二是以傳承優秀傳統文化為基礎，廣泛吸納新知識和先進理念，塑造一支高素質的教師隊伍。
9、推進素質教育，全面提高教育質量。一是以弘揚和培養民族精神為重點，加強中小學生思想道德建設，構建學校、家庭、社會為一體的德育網絡。開展誠信、孝道及心理健康教育，凈化中小學內外部環境。二是以教學為重點，以教育質量為生命線，以質量求發展。
發展是第一要務，科技是第一生產力，人才是第一資源，三者都與教育密切相聯。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學發展觀，認真貫徹黨政教育方針，求真務實，開拓創新，為構建和諧社會，促進我區經濟又好又快發展，率先實現崛起努力奮斗吧！
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