育路教育網(wǎng)11月4日電 中國今年公布的教育規(guī)劃綱要，提出要在10年內(nèi)普及學(xué)前一年教育。然而呼聲日高的“入園難、入園貴”問題正成為學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸。為此，中國高層年內(nèi)多次調(diào)研并發(fā)聲，各地政府也在謀劃解決之道。11月3日，國務(wù)院確定五方面措施，開始從國家層面發(fā)力突破學(xué)前教育體制機制障礙，破解難題。

    溫家寶深入幼兒園調(diào)研 國務(wù)院措施迅即出臺

    11月2日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶到北京兩所幼兒園就發(fā)展學(xué)前教育問題進行調(diào)研，并與教師和家長們座談。

    溫家寶調(diào)研時強調(diào)，學(xué)前教育是孩子成長的重要階段，影響孩子一生。對學(xué)前教育要加大投入，拓寬投入渠道，既有政府投入，也有民間投入，發(fā)揮合力，形成全社會支持學(xué)前教育的氛圍。

    就在溫家寶調(diào)研后的第二天，國務(wù)院常務(wù)會議立即出臺發(fā)展學(xué)前教育具體措施，包括擴大學(xué)前教育資源；加強幼兒教師隊伍建設(shè)；加大學(xué)前教育投入；強化對幼兒園保育教育工作的指導(dǎo)；完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理五個方面。

    會議提出，從今年開始，國家實施推進農(nóng)村學(xué)前教育項目，重點支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)。同時，會議要求，3年內(nèi)對1萬名幼兒園園長和骨干教師進行國家級培訓(xùn)，各地在5年內(nèi)對幼兒園園長和教師進行一輪全員培訓(xùn)。

    會議指出，學(xué)前教育仍是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，教育資源嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，師資隊伍不健全，一些地方“入園難”問題突出。必須充分認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，把發(fā)展學(xué)前教育作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，按照公益性和普惠性的原則，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉，破除體制機制障礙，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，促進幼兒健康快樂成長。

    “入園難”呼聲已久 中央高層多次發(fā)聲

    雖然國家層面的措施在總理調(diào)研后接踵而至，但這其中卻非一夕之功。近年來，“入園難，入園貴”的呼聲此起彼伏，不但困擾著眾多適齡兒童家長，也引起高層的高度關(guān)注。

    2009年中國學(xué)前三年毛入學(xué)率僅為50.9%，學(xué)前一年毛入園率為74%.投入不足、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等因素長期制約中國學(xué)前教育的健康發(fā)展。

    媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分城市幼兒教育普遍存在公辦園“稀缺化”、民辦園“兩極化”、優(yōu)質(zhì)資源“特權(quán)化”、收費“貴族化”等問題。“入園難，難于考公務(wù)員；入園貴，貴過大學(xué)收費”——坊間流傳的順口溜，折射出學(xué)前教育的尷尬局面。

    中國青年報對全國31個省（區(qū)、市）10400人進行的一項調(diào)查顯示，78.5%的人感覺周圍存在幼兒園入園難的情況，其中33.8%的人說這個情況“很普遍”。

    專家分析指出，“入園難、入園貴”的問題，很大程度上是公辦園和社會力量辦園比例不當(dāng)，教育投入比例過低，這反映出有關(guān)部門對學(xué)前教育的定位存在問題。 當(dāng)前，學(xué)前教育的基礎(chǔ)性、公共性和公益性被忽視，相關(guān)部門過于強調(diào)非義務(wù)性。類似“社會為主、公辦示范”的辦園思路，將舉辦學(xué)前教育的主要責(zé)任推向社會力量和市場，由此導(dǎo)致政府投入嚴(yán)重不足。

    針對上述情況，中央高層多次發(fā)聲。在今年7月舉行全國教育工作會議上，國務(wù)院總理溫家寶強調(diào)，要推動全國城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，公辦民辦并舉，解決群眾反映強烈的“入園難”問題。

    國務(wù)委員劉延?xùn)|當(dāng)月在貴州、浙江、北京考察幼兒園時亦強調(diào)，要大力發(fā)展公辦園，積極扶持民辦園，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，擴大學(xué)前教育資源，首先解決好“入園難”問題。

    多地已出手解題 中央政府開始發(fā)力

    針對“入園難、入園貴”的問題，多地業(yè)已出招破解。

    北京市教委表示，北京市未來3年將投入近15億元用于解決“入園、入托難”問題。今后3年內(nèi)將新建及改擴建600所幼兒園，將新建小區(qū)配套幼兒園90%建設(shè)為公辦園。此外，北京將在3年內(nèi)實現(xiàn)90%以上來京務(wù)工人員子女義務(wù)教育由公共財政“買單”。

    北京市的教改綱要更是提出，到2020年，北京將全面提升學(xué)前教育的供給能力，為適齡幼兒提供充足的入園機會，學(xué)前三年毛入園率達到99%，公辦幼兒園數(shù)量占幼兒園總數(shù)的50%以上。

    將學(xué)前教育作為政府向市民提供的基本教育公共服務(wù)來謀劃、落實，上海走在了全國前列。上海不斷擴充教育資源，形成了以公辦為主、民辦為輔共同發(fā)展的格局，一系列舉措對緩解“入園難”正產(chǎn)生重大作用。

    “十一五”期間，上海市新增幼兒園（所）400多個，2009年在園兒童數(shù)比2004年增加8.8萬。上海媒體今年7月份的報道說，目前上海有公辦幼兒園784所，占總數(shù)的70.57%，民辦幼兒園327所，占29.43%，公辦幼兒園接納的兒童約占八成。

    而針對非上海戶籍適齡兒童迅速增長的態(tài)勢，正嘗試由政府向民辦幼兒園購買“學(xué)位”，鼓勵興辦規(guī)范的、收費較低廉的三級民辦園或“看護點”等辦法，以補充公辦學(xué)前教育資源。

    天津提出將用三年時間，新建、改擴建120所公辦幼兒園，實施農(nóng)村幼兒園提升建設(shè)工程，扶持并規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，在穩(wěn)步提升教育水平的基礎(chǔ)上迅速擴大學(xué)前教育規(guī)模和容量，力爭三年內(nèi)解決幼兒入園難問題。

    在今年7月公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中，已對未來十年中國學(xué)前教育劃定了明確目標(biāo)：到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育，毛入園率應(yīng)分別達到95%、80%和70%.

    因應(yīng)這個目標(biāo)，此次國務(wù)院出臺的措施，無疑是標(biāo)志著中國已著手從國家層面發(fā)力，破解民眾呼聲較高的熱點難點問題，推進學(xué)前教育發(fā)展。